Решение № 2А-4139/2024 2А-4139/2024~М-1966/2024 М-1966/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-4139/2024

78RS0006-01-2024-004078-81

Дело № 2а-4139/2024 18 сентября 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Грибова И.Н.,

при секретаре Булкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит с момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера 9919329049 от 23.11.2020 г. категории «B, В1 (AS), M» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а также обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение серии и номера серии и номера 9919329049 от 23.11.2020 г. в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера9919329049 от 23.11.2020 г. в то же время административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете Кировского района Санкт – Петербурга с 20.09.2023 г. с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости» Шифр F 15.2; ремиссия 0 месяцев, что подтверждается справкой СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» от 05.04.2024 г. Управление транспортными средствами ФИО1 имеющим указанное заболевание, создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, а также интересы общества и государства.

Административный истец помощник прокурора Кировского района г. Санкт – Петербурга ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании относительно удовлетворения административного иска возражал, указав, что в настоящее время у него отсутствует заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Заинтересованное лицо УГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явилось, извещалось.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие заинтересованного лица по правилам ст. 150 КАС РФ, выслушав мнение представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из материалов дела, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер 9919329049 от 23.11.2020 г. категории «B, В1 (AS), M» (л.д.6).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете Кировского района Санкт-Петербурга с 20.09.2023 г. с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости» Шифр F 15.2; ремиссия 0 месяцев, что подтверждается справкой СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» от 05.04.2024 г. (л.д.7).

Согласно письму СПб ГУБЗ «ГНБ» от 16.09.2024 г. № 21-2861/24-01 решением врачебной комиссии НК Кировского района от 15.07.2024 г. срок непрерывного прохождения курса стационарной медицинской реабилитации был учтен в срок ремиссии диспансерного наблюдения. На момент последней явки ФИО1 в НК Кировского района ремиссия составила 1 год 3 месяца (л.д.30-31).

Согласно справке от 16.09.2024 г., выданной СПб ГБУЗ «ГНБ» ФИО1 с 30.04.2023 г. по 29.03.2024 г. находился в СПб ГБУЗ «ГНБ», где проходил реабилитационную программу. Программу реабилитации закончил, был направлен для прохождения наблюдения в НК Кировского района. Врача посещает регулярно. ХТИ от 10.09.2024 г. № 15228 – наркотические средства и другие психоактивные вещества не обнаружены. В сентябре 2024 г. ремиссия 1 г. 3 месяца (л.д.29).

Административный ответчик ФИО1 в ходе судебного разбирательства возражал относительно удовлетворения административного иска, указав, что в настоящее время он наркотические средства не принимает, у него отсутствует заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Административным ответчиком ФИО1 представлена в материалы дела характеристика с места работы от 06.08.2024 г., согласно которой ФИО1 работает в ИП ФИО3 в должности монтажник систем вентиляции и кондиционирования с 01.03.2022 г. по 10.06.2024 г. по совместительству, с 01.07.2024 г. по настоящее время по основному месту работы приказ № 2-л/с от 01.07.2022 г. Зарекомендовал себя как надежный, ответственный работник, не нарушающий сроки выполнения работ. (л.д.25).

Вместе с тем указанная характеристика с места работы не опровергает доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Постановка на учет и наличие у ФИО1 заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не оспорены.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что административным истцом представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Вместе с тем наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика в настоящее время не позволяет ему управлять транспортными средствами, так как это может создать угрозу для других участников дорожного движения, в связи с чем требование прокурора о прекращении действия прав административного ответчика на управление транспортными средствами является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кировского района г. Санкт-Петербурга - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера 9919329049 от 23.11.2020 г. категории «B, В1 (AS), M» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить водительское удостоверение серии и номера 9919329049 от 23.11.2020 г. категории «B, В1 (AS), M» в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья И.Н. Грибов

Мотивированное решение суда составлено 28.10.2024 года.