Решение № 2А-1901/2018 2А-1901/2018 ~ М-1238/2018 М-1238/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-1901/2018

Дело № 2а-1901/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об оспаривании решения должностного лица. В обоснование требований указал, что *** в отношении него начальником ФКУ ИК-10УФСИН России по Алтайскому краю было вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 2 (двое) суток. С данным постановлением должностного лица он не согласен, так как оно наложено необоснованно, а, следовательно, является незаконным и нарушающим его права и законные интересы. Его наказали в дисциплинарном порядке за то, что якобы при проведении полного досмотра в дежурной части ***, отказался снять штаны и при этом выражался нецензурными словами. Этого не было и не могло быть, так как последнее время он готовился к УДО, срок которого подходил ***, поэтому он не мог не контролировать свое поведение. Администрация исправительного учреждения была в курсе этого, так как он ставил ее в известность, что будет подавать заявление в суд на условно-досрочное освобождение. Начальник ФКУ ИК-10 г.Рубцовска ФИО2 предлагал ему, как положительно характеризующемуся осужденному и отбывшему положенную часть срока, изменить вид исправительного учреждения и перевестись для дальнейшего отбывания наказания в колонию поселение. Он отказался и сказал, что будет добиваться УДО. По его мнению, именно это и стало причиной наложения на него дисциплинарного взыскания без каких-либо на то оснований. Он находится в местах лишения свободы более 4-х лет и хорошо знаком с установленным порядком отбывания наказания. Он никогда бы не стал его нарушать, зная, что *** подходит срок для возможного условно-досрочного освобождения. Его родители находятся в очень преклонном возрасте и постоянно болеют. Они дни считают, чтобы дожить до возвращения сына, и он никогда не посмел бы их так подвести. *** во время очередной проверки производился полный досмотр, он вел себя как обычно. Как и полагается, разделся до нижнего белья. Никакого конфликта у него ни с кем не было, никакие нецензурные слова он не произносил, ему вообще несвойственно нецензурно выражаться. Однако, без объяснения причины, его увели и поместили в штрафной изолятор. В самой камере ШИЗО он снимал только верхнюю одежду и вешал ее на вешалку. О том, какой именно дисциплинарный поступок он совершил, он узнал только ***, когда его ознакомили с постановлением начальника ФКУ ИК-10 г.Рубцовска. Тогда же ему было объявлено и о дисциплинарном взыскании в виде водворении в штрафной изолятор сроком на 2 суток. На его просьбу о выдаче постановления на руки последовал отказ, однако, он написал на нем о своем несогласии с данным взысканием. Фактически же он отбыл в ШИЗО 4 (четверо) суток с *** по ***. По освобождении он пошел на прием к начальнику колонии ФИО2 и пытался с ним объясниться, но получил ответ, что поскольку теперь у него есть взыскание, то его ходатайство перед судом об условно-досрочном освобождении администрация колонии поддерживать не будет. Считает, что его дисциплинарный поступок и последующее административное взыскание были сфабрикованы ответчиком ввиду его бесправного положения. В ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, как и во всех колониях, во время любых проверок при проведении обысков, досмотров осужденных в обязательном порядке используются технические средства, то есть производится видеосъемка, как стационарными камерами, так и переносимыми видео-регистраторами. Он просил администрацию колонии предоставить ему видеозапись нарушения, но ему в этом было отказано. Считает, что вынесенное ответчиком постановление от *** о привлечении его к дисциплинарной ответственности является надуманным, так как он не нарушал установленный порядок отбывания наказания. Из-за незаконных действий администрации колонии, он без какой либо вины провел четверо суток в ШИЗО, то есть понес двойное наказание. Кроме того, его минимум на 1 год лишили возможности освободиться условно-досрочно из мест лишения свободы. Все эти действия ответчика грубым образом нарушают его законные права и интересы, поэтому он был вынужден обратиться в суд с административным иском. Административный истец просил: 1) признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** в отношении ФИО1 о привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания; 2) Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод или препятствие к осуществлению его прав и свобод.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Горских Л.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым осужденный ФИО1 *** года рождения, осужден: *** Рубцовским городским судом Алтайского края по ст. <данные изъяты> УК РФ к 7 (семи) годам лишения свободы. Начало срока: ***, конец срока: ***. Прибыл в ИК-10 для отбытия наказания ***. Согласно характеристике начальника отряда за время отбывания наказания имел взыскания. Принимает участие в общественно-полезной деятельности. Вину в совершении преступления не признает. Наказание считает несправедливым. *** в 06 ч.40 мин., во время проведения личного обыска в дежурной части, младшим сержантом внутренней службы ФИО4 осужденному ФИО1 было предложено снять брюки х/б для досмотра, на что ФИО1 ответил категорическим отказом. На повторное предложение снять брюки х/б для досмотра, осужденный ФИО1 начал выражать свое недовольство установленными правилами отбывания наказания в ИУ, употребляя нецензурные и жаргонные слова, чем допустил нарушение гл.3 п. 17 ПВР ИУ, что подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ младшего сержанта внутренней службы ФИО4, зарегистрированного в реестре за и рапортом младшего инспектора ОБ прапорщика внутренней службы ФИО5 В 06 ч.42 мин. *** сотрудниками администрации ФИО1 было предложено предоставить объяснения в связи с выявленным фактом нарушения ПВР ИУ, на что ФИО1 ответил отказом, в связи с чем, сотрудниками администрации *** был составлен соответствующий акт. По факту выявленного *** нарушения порядка отбытия наказания осужденным ФИО1, *** начальником отряда было составлено заключение по материалам проверки о допущенном нарушении. Согласно п. 17 гл. 3 ПВП ИУ, утвержденных приказом Минюста России от *** , осужденным запрещено употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей. Наложение дисциплинарных взысканий, в том числе от ***, производятся администрацией учреждения в соответствии с положениями УИК РФ. Согласно ст. 117 УИК РФ водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Согласно медицинскому заключению от *** ФИО1 по состоянию здоровья мог содержаться в ШИЗО. Осмотр произведен дежурным фельдшером *** в 15 ч. 03 мин. В соответствии со ст. 83. УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. При этом, в нормативно-правовых актах не указана обязанность приобщать к материалам о наказании осужденных какие-либо фото и видеоматериалы. Все видеоматериалы хранятся в учреждении в течение одного месяца на основании указания УФСИН России по Алтайскому краю от *** /ТО/2/2 - 2996. Учитывая, что с момента совершения дисциплинарного проступка прошло более трех месяцев, видеозапись предоставить не представляется возможным. Учитывая, что нарушений действующего законодательства при привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО1 администрацией учреждения в лице начальника не допущено, просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела и медицинской амбулаторной карты осужденного ФИО1, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 осужден по ст.30 ч.3, 105 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 был водворен в ШИЗО на 2 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно главе 3 п. 17 которых осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно рапорту младшего инспектора ОБ младшего сержанта внутренней службы ФИО4 от ***, *** в 06 час. 40 мин. во время проведения полного личного обыска, проводимого в помещении дежурной части, в присутствии его и прапорщика внутренней службы ФИО5, было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что осужденный отряда № 3 ФИО1, *** года рождения, по <данные изъяты> УК РФ, нарушил главу 3 п.17 ПВР ИУ, а именно, во время проведения полного личного обыска, проводимого в помещении дежурной части осужденному ФИО1 было предложено снять брюки х/б для досмотра, на что он ответил категорическим отказом. На повторно сделанное предложение снять брюки х/б для досмотра осужденный ФИО1 стал выражать свое недовольство, установленным порядком отбывания наказания в ИУ, употребляя при этом нецензурные и жаргонные слова. На сделанное им замечание не реагировал. Ходатайствует о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке. Данные обстоятельства также отражены в рапорте младшего инспектора ОБ прапорщика внутренней службы ФИО5 б/н от ***.

Из акта от ***, составленного ФИО4, ФИО5, следует, что ФИО1 дать письменное объяснение по факту выявленного младшим сержантом внутренней службы ФИО4 в присутствии прапорщика внутренней службы ФИО5 нарушения отказался из-за нежелания писать.

По факту выявленного *** нарушения порядка отбывания наказания ФИО1, начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО6 *** было составлено заключение по материалам проверки о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания, которое было утверждено начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ***.

Из указанного заключения следует, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания гл. 3 п. 17 ПВР ИУ, выразившееся в том, что *** в 06-40 час во время проведения полного личного обыска, проводимого в помещении дежурной части, осужденному ФИО1 младшим сержантом внутренней службы ФИО4 было предложено снять брюки х/б для досмотра, на что он ответил категорическим отказом. На повторно сделанное предложение снять брюки х/б для досмотра осужденный ФИО1 выражал свое недовольство установленным порядком отбывания наказания в ИУ, употребляя при этом нецензурные и жаргонные слова. Нарушение выявлено рядовым вн.службы ФИО4, прапорщиком вн.службы ФИО5 По факту нарушения с осужденным ФИО1 проведена беседа, в ходе которой он нарушение признал. Предложено дать письменное объяснение, от дачи которого осужденный отказался, о чем был составлен соответствующий акт. На основании изложенного, полагал факт нарушения считать установленным, рассмотреть вопрос о привлечении осужденного ФИО1 за допущенное нарушение к дисциплинарной ответственности.

За совершение указанного нарушения постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю от *** ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 2 суток.

С постановлением о водворении в штрафной изолятор ФИО1 ознакомлен ***, что подтверждается его личной подписью в указанном постановлении.

В соответствии с ч. 2, 5 «Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», утвержденного Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2011 N 21714) перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

Из материалов дела следует, что ФИО1 был помещен в штрафной изолятор в 15 час. 20 мин. *** после проведения медицинского осмотра, произведенного дежурным фельдшером *** в 15-03 час. На момент осмотра по состоянию здоровья ФИО1 мог находиться в ШИЗО, что подтверждается медицинским заключением, содержащимся на оборотной стороне постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор, а также в медицинской амбулаторной карте осужденного.

Кроме того, в постановлении от *** имеются сведения о том, что ФИО1 принят в штрафной изолятор в 15 час. 20 мин. ***, освобожден в 14 час. 00 мин. ***, таким образом, довод административного истца и его представителя о том, что он находился в штрафном изоляторе с *** и понес двойное наказание в виде водворения в ШИЗО на 4 суток, не нашел своего подтверждения.

Административным истцом не представлено доказательств наличия со стороны сотрудников исправительного учреждения какого-либо предвзятого отношения к нему. Оснований не доверять информации, указанной в рапортах сотрудников ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Доводы представителя административного истца о том, что не представление административным ответчиком видеозаписи совершенного ФИО1 нарушения, свидетельствует об отсутствии доказательств его совершения и незаконности привлечения ФИО1 к ответственности, являются несостоятельными. По сведениям ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю все видеоматериалы хранятся в учреждении в течение одного месяца на основании указания УФСИН России по Алтайскому краю от *** . В связи с истечением срока хранения предоставить видеозапись не представляется возможным. Кроме того, обязанность приобщать к материалам проверки по допущенным осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания каких-либо фото и видеоматериалов нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что постановление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** о водворении ФИО1 в штрафной изолятор принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка.

Примененные к ФИО1 меры дисциплинарного воздействия соответствуют характеру и тяжести совершенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, оснований для применения к осужденному менее строгого вида наказания не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук