Решение № 2-199/2018 2-199/2018~М-196/2018 М-196/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-199/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Новонукутский 04 сентября 2018 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре Баторовой И.В., с участием истца и.о.прокурора Нукутского района Баронникова А.В., представителя ответчика, консультанта по экспертно-правовым вопросам Администрации муниципального образования «Новонукутское» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-199/2018 по исковому заявлению и.о.прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Новонукутское» о признании несанкционированной свалки отходов производства и потребления, об обязании организовать ликвидацию свалки отходов производства и потребления, оборудовать водонепроницаемым покрытием контейнерные площадки для временного хранения ТКО,

установил:

В суд обратился и.о.прокурора Нукутского района с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Новонукутское» о признании несанкционированной свалки отходов производства и потребления, об обязании организовать ликвидацию свалки отходов производства и потребления, оборудовать водонепроницаемым покрытием контейнерные площадки для временного хранения ТКО.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления Администрацией муниципального образования «Новонукутское».

В ходе проверки с привлечением ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах установлено, что на территории МО «Новонукутское», а именно, за ограждением территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству, образовалась свалка для твердых бытовых отходов. Свалка расположена на земельном участке площадью 23433 кв.м по адресу: <адрес>

В нарушение требований п.1.1, п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», отходы производства и потребления разбросаны по всей территории свалки и вокруг. Администрацией МО «Новонукутское» не определен статус свалки.

В соответствии с п.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Кроме того, установлено, что контейнерные площадки для временного хранения ТКО, расположенные на территории МО «Новонукутское» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, не оборудованы водонепроницаемым покрытием, что является нарушением требований, установленных п.2.1.3.СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которым на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой с водонепроницаемым покрытием и, желательно, огражденной зелеными насаждениями.

В ст.42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечить соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В силу ст.22 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» отходы производства от потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п.12 ст.2 Закона Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» от 3 ноября 2016 г. № 96-ОЗ за сельскими поселениями Иркутской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 18 части 1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 19 ст.6 Устава МО «Новонукутское» предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения обязаны организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, установлено, что, в силу действующего законодательства, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора является обязанностью Администрации и должна осуществляться в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями и правилами.

На протяжении длительного времени земельный участок, общей площадью 23433 кв.м., расположенный в <адрес>, используется под несанкционированную свалку мусора. Указанная свалка в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена, специального разрешения органов исполнительной власти с заключением государственной экологической экспертизы получено не было.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вреда окружающей среде, в том числе как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление земель.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления муниципального образования «Новонукутское» обязаны принять действенные меры по ликвидации несанкционированных мест размещения бытовых и производственных отходов на вверенной им территории.

Невыполнение Администрацией муниципального образования «Новонукутское» указанных требований действующего законодательства нарушает права граждан, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ, на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

И.о.прокурора Нукутского района Баронников А.В., с учетом уточнений, просил суд:

1. Признать несанкционированной свалку отходов производства и потребления на земельном участке, площадью 23433 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

2. Обязать Администрацию муниципального образования «Новонукутское» организовать ликвидацию свалки отходов производства и потребления на земельном участке, площадью 23433 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, путем очистки территории в срок до 01 декабря 2019 г.

3. Обязать Администрацию муниципального образования «Новонукутское» оборудовать водонепроницаемым покрытием контейнерные площадки для временного хранения ТКО, расположенные на территории МО «Новонукутское» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до 01 июня 2019 г.

В судебном заседании и.о.прокурора Нукутского района Баронников А.В. исковое заявление поддержал в полном объеме, просил суд его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала полностью.

Признание иска представителем ответчика принято судом.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание представителем ответчика исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание иска представителем ответчика.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения искового заявления и.о.прокурора Нукутского района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о.прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Новонукутское» о признании несанкционированной свалки отходов производства и потребления, об обязании организовать ликвидацию свалки отходов производства и потребления, оборудовать водонепроницаемым покрытием контейнерные площадки для временного хранения ТКО – удовлетворить.

Признать несанкционированной свалку отходов производства и потребления на земельном участке, площадью 23433 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Новонукутское» организовать ликвидацию свалки отходов производства и потребления на земельном участке, площадью 23433 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, путем очистки территории в срок до 01 декабря 2019 г.

Обязать Администрацию муниципального образования «Новонукутское» оборудовать водонепроницаемым покрытием контейнерные площадки для временного хранения ТКО, расположенные на территории МО «Новонукутское» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №, в срок до 01 июня 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий