Решение № 2А-3218/2021 2А-3218/2021~М-2183/2021 М-2183/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-3218/2021

дело № 2а-3218/2021

66RS0001-01-2021-002540-71

Мотивированное
решение суда изготовлено 09.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2021 г. гор. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

при секретаре Несытых Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в не выдаче 21.12.2020 ИРП № 2, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в невыдаче ему ДД.ММ.ГГГГ ИРП №, взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30 000 руб.

Определением Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В обоснование своих административных исковых требований ФИО1 указал, что в декабре 2020 он находился на лечении в Областной больнице № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, после лечения ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ ИК-63 <адрес>. Административный истец имеет заболевания ВИЧ, гепатит С, поэтому в соответствии с приказом Минюста Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ при этапировании он должен обеспечиваться индивидуальным рационом питания по варианту №, однако ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ИРП №, предназначенный для здоровых осужденных. При этом он не получил положенные ему продукты питания: кофе, джем, шпроты.

Не обеспечение необходимым питанием повлекло нарушение его прав на установленные законом условия содержания под стражей, причинило ему нравственные и физические страдания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, административные исковые требования и доводы, указанные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, как по существу заявленных доводов, так и в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд. Административный истец проходил лечение в Областной больнице № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, был этапирован ДД.ММ.ГГГГ из этого учреждения, поэтому в обязанности начальника лечебного учреждения входит обеспечение питанием осужденных.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 проходил лечение в ОБ № ФКУЗ МСЧ-66 ГУФСИН России по Свердловской области. Начальник лечебного учреждения обеспечивает питанием больных осужденных, находящихся на лечении. Списки на этапирование составляются начальником лечебного учреждения, в последующем они передаются в спецотдел больницы, затем поступают в службу тыла ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, которой и выделяются сухие пайки для осужденных, подлежащих этапированию. В обязанности лечебного учреждения не входит обеспечение ИРП осужденных, направленных по этапу.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно Приложению N 6 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время. Указанный рацион содержит два варианта индивидуального рациона питания.

По варианту рациона питания N 1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп.

По варианту рациона питания N 2 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором суда по ч. 4 ст. 228 УК РФ к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил лечение в «Областной больнице №» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В период нахождения в ОБ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 состоял на диспансерном учете с диагнозом: ВИЧ-инфекция, гепатит С. Получал повышенную норму питания в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, был этапирован железнодорожным транспортом. При убытии ФИО1 обеспечен рационом питания по варианту № на одни сутки, в то время как должен был быть обеспечен рационом питания по варианту № с учетом имеющегося у него заболевания.

В силу примечаний к приложению N 6 Приказа Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

В судебное заседание представлен список на осужденных, подлежащих этапированию из ОБ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, в котором значится ФИО1, подписанный начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

Из требования-накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный день должностным лицом ОиХО ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области было выдано 3 индивидуальных рациона питания №.

В силу п.п. 11, 141, 142, 148, 152 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", медицинский работник медицинского подразделения: участвует в разработке режима питания учреждения УИС; представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание.

Организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.

Лечебное питание для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, находящихся на стационарном и амбулаторном лечении в лечебных учреждениях УИС, осуществляется по норме питания, утвержденной в установленном порядке.

В стационарах лечебных учреждений УИС лечебное питание назначается начальником филиала медико-санитарной части ФСИН России (врачом-специалистом).

Общее руководство и ответственность за организацию лечебного питания возлагаются: в лечебных учреждениях УИС - на начальника лечебного учреждения, его заместителя курирующего вопросы тылового обеспечения, врача-диетолога (фельдшера); в медицинских подразделениях учреждений УИС - на начальника филиала МСЧ ФСИН России. Начальник ОИХО учреждения УИС при организации лечебного питания несет ответственность за правильное составление раскладки продуктов, рациональное использование продуктов, качество приготовляемой пищи, соблюдение санитарно-гигиенических требований в столовой (пищеблоке) учреждения УИС.

Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о том, что указанные выше положения Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 регламентируют организацию питания в период нахождения осужденного в лечебном учреждении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что в период его нахождения в Областной больнице № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России он был обеспечен повышенными нормами питания.

Также, диагнозы административного истца ФИО1 указаны в его амбулаторной карте, доступ к которой имеют сотрудники учреждения, откуда убывает на этап осужденный.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области не обеспечил административного истца индивидуальным рационом питания с учетом его заболевания, что, безусловно, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания.

Доводы административного ответчика о том, что сам по себе факт не выдачи рациона N 2 не свидетельствует о нарушении правил питания, поскольку рацион питания N 1 также является сбалансированным и достаточным, судом отклоняются как необоснованные.

Разрешая доводы сторон о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Судом установлено, что оспариваемое бездействие имело место ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (штамп входящей корреспонденции ФКУ ИК-63 на административном исковом заявлении).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, характер, степень и длительность нарушенного права, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в невыдаче ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 ИРП №.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: Черных О.А.