Решение № 2-1560/2025 2-1560/2025~М-1221/2025 М-1221/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 9-70/2025~М-368/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре судебного заседания Кротиковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1560/2025 (УИД 38RS0024-01-2025-000633-02) по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к МДОУ «Детский сад № 42» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 42» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. В обоснование исковых требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе (далее - территориальный отдел) проведен профилактический визит в отношении МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» в целях выполнения ежегодного плана проведения обязательных профилактических визитов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области на ДД.ММ.ГГГГ. Учетный номер профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения профилактического визита в отношении МБОУ «Детский сад (данные изъяты)» был осуществлен осмотр помещений, используемых в деятельности детского образовательного учреждения и отбор проб, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам профилактического визита составлен акт (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. С целью устранения выявленных нарушений выдано законное предписание (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Предписание (данные изъяты) содержало 25 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступила информация от МКДОУ «Детский сад (данные изъяты)» предоставленная в ответ па предписание об устранении нарушений обязательных требований (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор (данные изъяты) со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ - не исполнено, а именно: не обеспечено выполнение предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 14, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ: «На основании требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, обеспечить приготовления блюд в посуде из нержавеющей стали. Срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ».

Заведующим МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» ФИО1 в адрес Управления Роснотрсбпадзора было подано ходатайство о переносе срока исполнения пункта 14 предписания территориального отдела (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ па один год. МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» является бюджетной организацией и заведующим в своем ходатайстве, а также в приложенных к нему документах, указано на то, что выполнение пункта 14 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ не может быть исполнено в связи с низкой доходной базой бюджета города Усолье-Сибирское в ДД.ММ.ГГГГ. С целью выполнения Предписания (данные изъяты), администрацией детского сада проведена следующая работа: подана заявка на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по капитальному ремонту зданий дошкольных образовательных организаций в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», которая предусматривает средства на оснащение пищеблока оборудованием в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20. Предоставление субсидии ожидается в 2025 году, после чего будет закуплена новая кухонная посуда из нержавеющей стали. Заведующим учреждения представлены следующие подтверждающие документы: письмо Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О проведении отбора» (отбор заявок па предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятии но капитальному ремонту зданий дошкольных образовательных организаций в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»), приложение к распоряжению министерства строительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Муниципальные образования Иркутской области, которым предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по капитальному ремонту образовательных организаций на 2025-2027 годы», согласно которому МБДОУ «ДС (данные изъяты)» вошел в указанный список, т.е. подтверждено предоставление субсидии на капитальный ремонт МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)». Также заведующим было направлено представление начальнику отдела образования управления по социально-культурным вопросам администрации города от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств в сумме 189 046 рублей для устранения следующих нарушений: обеспечить приготовление блюд в посуде из нержавеющей стали (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ). приложено коммерческое предложение, подписанное директором ООО «СибЭкоСервис» на сумму 189 046,35 руб. (посуда из нержавеющей стали). Представлен ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О направлении информации», согласно которому, потребность детского сада о выделении денежных средств в размере 189 046,35 руб. включили в первоочередные планируемые мероприятия по выполнению предписаний надзорных органов для рассмотрения на заседании постоянной депутатской комиссии по социально-культурным вопросам, которая состоится ДД.ММ.ГГГГ. При выделении дополнительных бюджетных ассигнований данная потребность будет устранена. Заведующим МБДОУ «ДС (данные изъяты)» было подано ходатайство о переносе сроков исполнения пункта 14 предписания территориального отдела на один год. По итогам рассмотрения указан ходатайства Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области вынесено решение по итогам рассмотрения жалобы (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства заведующего МБДОУ «ДС (данные изъяты)» о продлении Предписания от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в части пункта 14. Согласно решению Управления Роспотрсбиадзора по Иркутской области по итогам рассмотрения жалобы (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, в приложенных к ходатайству документах отсутствуют сведения о конкретных сроках выделения финансовых средств для устранения нарушений. Иные сведения и документы, свидетельствующие о принятии своевременных мер, направленных на исполнение Предписания от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), о наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение Предписания оказалось невозможным в установленные сроки, заведующим детского сада не представлены. Доводов о конкретных причинах невозможности исполнения предписания в установленный срок в заявленном ходатайстве не приведено. Таким образом, оценивая все материалы в совокупности, установлено, что детским садом не приняты надлежащие и своевременные меры по выполнению предписания (данные изъяты) к установленному сроку. По факту невыполнения предписания в отношении МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)», решение по итогам рассмотрения жалобы (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства составлен протокол № (данные изъяты) об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка (данные изъяты). По итогам рассмотрения протокола № (данные изъяты) об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья рассмотрел дело (данные изъяты) в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)», принято решение о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерал административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Ответственность за выполнение законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с установленным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ возложена на МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)». МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» является юридическим лицом, которое обязано создавать безопасные условия обучения учащихся в соответствии с установленными нормами. Таким образом, на МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» возложена обязанность по соблюдению требований санитарного эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой деятельностью. С учетом вышеизложенного Территориальный отдел Управления Роспотребпадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе считает целесообразным обязать МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» выполнить неисполненный пункт предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку мерами административного воздействия невозможно достичь должного результата.

Просил: обязать МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» обеспечить устранения нарушений санитарного законодательства, выполнить неисполненный пункт предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на основании требований п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» обеспечить приготовление блюд в посуде из нержавеющей стали.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское Ф.И.О5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы по проверки, дело об административном правонарушении № ЮЛ\к-106/24-15-02, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь (п. 1 ст. 41).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно частью 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе проведен профилактический визит в отношении МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» в целях выполнения ежегодного плана проведения обязательных профилактических визитов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области на ДД.ММ.ГГГГ год.

Учетный номер профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения профилактического визита в отношении МБОУ «Детский сад (данные изъяты)» был осуществлен осмотр помещений, используемых в деятельности детского образовательного учреждения и отбор проб, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам профилактического визита составлен акт (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ. С целью устранения выявленных нарушений выдано законное предписание (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Предписание (данные изъяты) содержало 25 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступила информация от МКДОУ «Детский сад (данные изъяты)» предоставленная в ответ па предписание об устранении нарушений обязательных требований (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор (данные изъяты) со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ - не исполнено, а именно:

- не обеспечено выполнение предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 14, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ: «На основании требований п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, обеспечить приготовления блюд в посуде из нержавеющей стали. Срок исполнения: 18.10.2024».

Заведующим МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» ФИО1 в адрес Управления Роснотрсбпадзора было подано ходатайство о переносе срока исполнения пункта 14 предписания территориального отдела (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ на один год.

По итогам рассмотрения указанного ходатайства Управлением Роспотребнадзора вынесено решение по итогам рассмотрения жалобы (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства заведующего МБДОУ «ДС (данные изъяты)» о продлении Предписания от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в части пункта 14. Согласно решению Управления, в приложенных к ходатайству документах отсутствуют сведения о конкретных сроках выделения финансовых средств для устранения нарушений. Иные сведения и документы, свидетельствующие о принятии своевременных мер, направленных на исполнение Предписания от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), о наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение Предписания оказалось невозможным в установленные сроки, заведующим детского сада не представлены. Доводов о конкретных причинах невозможности исполнения предписания в установленный срок в заявленном ходатайстве не приведено.

Таким образом, оценивая все материалы в совокупности, установлено, что детским садом не приняты надлежащие и своевременные меры по выполнению предписания (данные изъяты) к установленному сроку.

По факту невыполнения предписания в отношении МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)», решение по итогам рассмотрения жалобы (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства, составлен протокол № (данные изъяты) об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка (данные изъяты).

По итогам рассмотрения протокола № (данные изъяты) об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья рассмотрел дело (данные изъяты) в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)», принято решение о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерал административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» является юридическим лицом, которое обязано создавать безопасные условия обучения учащихся в соответствии с установленными нормами. Таким образом, на МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» возложена обязанность по соблюдению требований санитарного эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой деятельностью.

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено:

- п. 2.4.6.2 говорит о том, что оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Ответчиком выявленные нарушения и предписание истца о выявлении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не оспорено.

В судебном заседании нашли подтверждение факты не выполнения ответчиком предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе (данные изъяты), а именно пункта 14, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пункту 3 части 4 статьи 41 Закона N 273-ФЗ).

Таким образом, требования истца к МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к МДОУ «Детский сад (данные изъяты)» о понуждении к совершению действий по устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад (данные изъяты)» обеспечить устранения нарушений санитарного законодательства, выполнить неисполненный пункт предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- на основании требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» обеспечить приготовление блюд в посуде из нержавеющей стали.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 10.07.2025.