Решение № 02А-3497/2017 2А-3497/2017 2А-3497/2017~М-3028/2017 М-3028/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 02А-3497/2017

< > Дело № 02а-3497/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.

при секретаре Савиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об оспаривании решения, в обоснование которого указал, что он является членом СНТ «< >», расположенного в <адрес>, со дня регистрации Устава товарищества. (Устав зарегистрирован в Череповецком райисполкоме ДД.ММ.ГГГГ). По утверждению истца, в пределах массива СНТ «< >» ему был выделен в пользование земельный участок №, площадью 0,06 га для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на указанный земельный участок возникло на основании постановления <адрес> № от 26.11.1993 года «О предоставлении земель в собственность и бессрочное пользование», согласно которому изъят из земель треста «Череповецстроймеханизация» земельный участок площадью 5,5 га и передан в собственность 4,08 га 68 членам садоводческого товарищества «Калинка», в бессрочное пользование членам указанного выше садоводческого товарищества 1,41 га. Паевой взнос на 1992 год оплачен полностью. Членские взносы оплачиваются регулярно, задолженности не имеется.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Управление направило уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав за № на основании п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», так как в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади земельного участка и не поступил ответ на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи. ФИО1 также не представлены необходимые для осуществления кадастрового учета документы.

Истец ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он уже обращался в кадастровый орган, и ему отказывали в кадастровом учете на тех же основаниях. Он обращался в <адрес>, межмуниципальный отдел по г. Череповцу и Череповецкому району, МКУ «Череповецкий центр хранения документации» за предоставлением архивных документов, в том числе списков членов СНТ «< >». Однако, из ответов следует, что архивные документы по СНТ «< >», в том числе списки членов СНТ, на хранение не поступали, акт о передаче ФИО1 в бессрочное пользование земельного участка не выдавался.

ФИО1 считает, что решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет является недействительным, поскольку земельный участок является ранее учтенным. До введения в действие Закона о кадастре территориальными органами Росземкадастра проводилась инвентаризация сведений о ранее учтённых земельных участках, составлялись и утверждались инвентаризационные описи, о чем свидетельствует копия списков членов садоводческого товарищества «< >» со штампом Территориального (межрайонного) отдела по г. Череповцу и Череповецкому району Управления Роснедвижимости по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ. Фактическое пользование земельным участком и членство в СНТ «< >» ФИО1 подтверждается документами товарищества. Отказ ответчика нарушает права истца, так как без постановки земельного участка на кадастровый учет он не может провести кадастровые работы и уточнить размер и границы имеющегося земельного участка.

Административный истец просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета недействительным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

По ходатайству представителя административного истца определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ «< >».

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок №, а не №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, о дне слушания дела извещен. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором административный ответчик исковые требования не признает, ссылаясь на то, что истцом не представлено документа, устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок. На запросы, направленные государственным регистратором, необходимых документов не поступило. Земельный участок был предоставлен в собственность членам СТ. «< >» как единый земельный участок. Сведений, подтверждающих существование такого объекта недвижимости, как земельный участок площадью 600 кв.м, предоставленный ФИО1 с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, не имеется. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Калинка» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 через своего представителя обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадь 600 кв.м участок №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области отказало во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании п.2 ч.8 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указаны в ч.2 ст. 14 ФЗ от 13.07.15., к ним относятся, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и устанавливающие наличие, возникновение права на объект недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке и другие.

В соответствии с п.2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Череповецкого района от ДД.ММ.ГГГГ. № из земель треста «< >» изъят земельный участок площадью 5,5 га и в собственность 68 членам садоводческого товарищества «< >» передано - 4,08 га, в бессрочное пользование - 1,41 га. На основании указанного постановления СНТ «< >» выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. В имеющихся документах отсутствует информация о выделении ФИО1 земельного участка площадью 600 кв.м. Земельный участок площадью 5.5 га был предоставлен членам СТ «< >» как единый земельный участок. Списки членов СНТ «< >» на момент передачи земельного участка в собственность и бессрочное пользование отсутствуют. В материалах дела имеется список членов садоводческого товарищества «< >», который поступил в территориальный отдел по г. Череповцу и Череповецкого району Управления Роснедвижимости по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ. Этот список не является приложением к постановлению администрации Череповецкого района от ДД.ММ.ГГГГ. №. Таким образом, какие-либо документы, содержащие сведения о земельном участке № площадью 600 кв. м, подтверждающие право ФИО1 на этот земельный участок, отсутствуют, и получить их в порядке направления межведомственных запросов не представилось возможным. При отсутствии документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, у административного ответчика не имелось оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о спорном земельном участке. Следовательно, отказ в осуществлении государственного кадастрового учета является обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

ФИО1 избран ненадлежащий способ защиты своего права. Он не лишен возможности установить право на земельный участок в судебном порядке, предоставив соответствующие доказательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании незаконным отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.07.17.

Судья < > Т.В. Розанова