Решение № 2-768/2018 2-768/2018~М-749/2018 М-749/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-768/2018

Решение

именем Российской Федерации

30 июля 2018г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Садыковой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-768/2018 по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании поставить на кадастровый учет объект недвижимости,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области ФИО3, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Каменский район о понуждении принять комплекс мер, направленных на оформление права муниципальной собственности объекта незавершенного строительства - жилого дома по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории Каменского района было установлено, что администрацией муниципального образования Каменский район допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. Так, установлено, что на территории муниципального образования Каменский район, в частности в д.<адрес>, расположен объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства жилого дома по адресу: <адрес>, собственник или эксплуатирующая организация, которого не известны. Указанный объект отвечает признакам недвижимости, предусмотренным статьей 130 ГК РФ, то есть является объектом недвижимого имущества и объектом незавершенного строительства. В ходе проверки установлено, что объект незавершенного строительства по указанному адресу не имеет собственника, а следовательно является бесхозяйным. Как показала проверка, указанный объект был построен СППК «Петровский» хозспособом в 1989 году. 12.12.2007 СППК «Петровский» признан банкротом. После ликвидации предприятия имущество, в том числе объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства жилого дома по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавался, на учете в администрации МО Каменский район не состоит. По данному факту 04.06.2018 прокурором Каменского района, с целью устранения нарушений действующего законодательства, в адрес главы администрации МО Каменский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. Представление рассмотрено, выявленные прокуратурой Каменского района нарушения приняты к сведению. В настоящее время отмеченные нарушения действующего законодательства не устранены, каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Каменский район до настоящего времени по определению права собственности на указанный объект незавершенного строительства, не принято. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий с последующим разрушением объекта незавершенного строительства. Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства жилого дома по адресу: <адрес>, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанных населенных пунктов, в то время как, в соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и - свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства жилого дома по адресу: <адрес> обязать администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области в срок до 01.12.2018 поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области объект незавершенного строительства жилого дома по адресу: <адрес>

Представитель ответчика - администрации МО Каменский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Глава администрации указанного муниципального образования ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав на поддержание исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 названного Федерального закона № 2202-1. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения прокурора Каменского района Тульской области в суд с указанным исковым заявлением является защита прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, проживающих на территории МО Каменского района Тульской области; бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства жилого дома по адресу: <адрес>, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурора Каменского района Тульской области, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», кроме прочего, к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 1 ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами следующее.

В ходе проведения прокуратурой Каменского района проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории Каменского района установлено, что администрацией муниципального образования Каменский район допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. На территории муниципального образования Каменский район - в <адрес>, расположен объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства жилого дома по адресу: <адрес> собственник или эксплуатирующая организация, которого не известны. Указанный объект отвечает признакам недвижимости, предусмотренным статьей 130 ГК РФ, то есть является объектом недвижимого имущества и объектом незавершенного строительства. В ходе проверки установлено, что объект незавершенного строительства по указанному адресу не имеет собственника, а, следовательно, является бесхозяйным. Как показала проверка, указанный объект был построен СППК «Петровский» хозспособом в 1989 году. 12.12.2007 СППК «Петровский» признан банкротом. После ликвидации предприятия имущество, в том числе объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства жилого дома по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавался, на учете в администрации МО Каменский район не состоит. По данному факту 04.06.2018 прокурором Каменского района, с целью устранения нарушений действующего законодательства, в адрес главы администрации МО Каменский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. Представление рассмотрено, выявленные прокуратурой Каменского района нарушения приняты к сведению. В настоящее время отмеченные нарушения действующего законодательства не устранены, каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Каменский район до настоящего времени по определению права собственности на указанный объект незавершенного строительства, не принято. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий с последующим разрушением объекта незавершенного строительства.

Указанное подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании поставить на кадастровый учет объект недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства жилого дома по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области в срок до 01.12.2018 поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области объект незавершенного строительства жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2018.

Председательствующий