Решение № 2-220/2019 2-220/2019(2-4982/2018;)~М-2440/2018 2-4982/2018 М-2440/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-220/2019

78RS0014-01-2018-003770-97

Дело 2-220/2019 (2-4982/2018;)

21 февраля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лифановой О.Н.,

при секретаре Федосовой А.М.,

с участием истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Пенсионный фонд Российской Федерации Московского района Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы, службы армии в общий трудовой стаж, произвести перерасчёт пенсии,

установил:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском об обязании Государственного учреждения – Пенсионный фонд Российской Федерации Московского района Санкт-Петербурга /далее – УПФР в Московском районе СПб/ включить в трудовой стаж для начисления пенсии по старости 10 лет 12 дней и произвести перерасчёт пенсии на дату её назначения с 26 апреля 2015 года.

В обоснование иска указано, что при начислении пенсии ответчиком не были включены в общий трудовой стаж истца периоды работы в Эстонской Советской Социалистической Республике /далее – ЭССР/, период службы в рядах Советской Армии с двойным коэффициентом в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а также период ухода истца за престарелым отцом, инвалидом второй группы. Поскольку, по мнению истца, невключение указанных периодов в стаж при начислении пенсии привело к занижению размера пенсии, истец обратился за восстановлением нарушенных пенсионных прав с настоящим иском в суд.

В ходе разбирательства по делу в связи с добровольным удовлетворением части требований истца о включении в трудовой стаж для начисления пенсии периода ухода за отцом-инвалидом, достигшим возраста 80 лет, после обращения истца с соответствующим заявлением в УПФР в Московском районе СПб, от требования о включении периода ухода с 05 июля 2000 года по 31 мая 2005 года истец отказался, в связи с чем определением суда от 21 февраля 2019 года производство по делу в указанной части иска прекращено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела со стороны Эстонской Республики согласно формуляру уведомлению с 26 октября 2018 года ФИО1 была установлена пенсия в размере 37,43 Евро за подтверждённый пенсионный стаж на территории Эстонии – 3 года 7 месяцев 14 дней, истец в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ /далее – ГПК РФ/ изменил исковые требования в окончательной редакции иска от 21 февраля 2019 года просил суд обязать ответчика начислить пенсию за период с 26 апреля 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ /до начисления пенсии Эстонией/ в соответствии с российским законодательством; учитывая, что служба в рядах Советской Армии была включена в общий трудовой стаж ответчиком, обязать его произвести перерасчёт пенсии в указанный период в двойном размере /л.д.196/.

В судебном заседании истец ФИО1, также его представители настаивали на удовлетворении измененной редакции иска, ссылаясь на то, что в период работы истца в Эстонии это была одна страна, поэтому истец вправе был рассчитывать на получение пенсии, в том числе и за период работы в Эстонии, с наступлением пенсионного возраста, установленного российским законодательством, а не дожидаться назначения пенсии за данный период в возрасте 63 года 6 месяцев, как определено эстонским законодательством. Довод о начислении пенсии за службу в армии в двойном размере основывали на законе о статусе военнослужащих и информации по данному поводу, распространённой в периодических изданиях /л.д.152-154,165-167/.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения иска по изложенным в отзыве основаниям, отметила, что назначение пенсии за период работы на территории ЭССР производится в соответствии с договором, заключенным между Российской Федерацией и Эстонской Республикой 14 июля 2011 года, согласно которому на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный только на территории РФ, так как за стаж, приобретенный на территории ЭССР выплаты производит Эстонская Республика. Период службы истца в рядах Советской Армии был учтен в календарном порядке, по наиболее выгодному варианту для истца, поскольку Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, исчисление данного периода в двойном размере не предусмотрено /л.д.32-33,197-199/.

Суд, выслушав доводы истца и его представителей, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании обращения истца в ГУ ПФ РФ Московского района СПб ДД.ММ.ГГГГ, решением последнего от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена пенсия по старости в суммарном размере 10 220 руб. 79 коп. /л.д.35/.

В общий трудовой стаж были включены спорные периоды: с 27 сентября 1971 года по 27 июня 1972 года; с 03 июля 1972 года по 18 апреля 1973 года; 15 июля 1975 года по 02 марта 1976 года и с 06 марта 1976 года по 15 августа 1977 года на обычных условиях в соответствии со ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года по достижению 60-летнего возраста и с учётом норм Договора от 14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения /л.д.40,49/.

В материалах пенсионного дела также имеется рукописное заявление ФИО1 о назначении пенсии в соответствии с вышеуказанным договором с Эстонской Республикой /л.д.60/

С учётом изложенного, УПФР в Московском районе СПб обратилось с соответствующим формуляром за пенсией истца в Эстонскую Республику, в ответ на который 24 августа 2015 года в адрес ответчика поступил формуляр уведомление об установлении пенсии из Эстонской Республики, где было указано, что право на получение пенсии по старости имеет лицо, достигшее 63-летнего возраста, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ лица рожденные в 1955 году, как истец, имеют право на получение пенсии в возрасте 63 года и 6 месяцев /л.д. 95-105/.

Как указано ответчиком и не оспаривалось истцом, период службы истца в войсковой части 20115, которая дислоцировалась в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, куда он был призван Нарвским ОГВК Эстонской ССР, также был включен в общий трудовой стаж истца.

Однако 24 марта 2016 года истец обращался к ответчику за перерасчётом пенсии в связи с необходимостью учёта периода службы в армии в двойном размере, в чём ему было отказано /л.д.133-146/.

Поскольку после предъявления иска в суд и разъяснений данных представителем УПФР в Московском районе СПб, 25 октября 2018 года истец обратился с заявлением о зачёте в страховой стаж периода ухода за отцом ФИО5, достигшим возраста 80 лет, на основании решения № 150 от 30 октября 2018 года указанный период ухода с 05 июля 2000 года по 31 мая 2005 года был учтен ответчиком в страховой стаж истца в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года /л.д.160-161/, что повлекло отказ ФИО1 от данной части иска.

Согласно формуляру уведомления об установлении пенсии, поступившему в адрес УПФР в Московском районе СПб 29 декабря 2018 года, с 26 октября 2018 года Эстонской Республикой истцу была назначена пенсия в размере 37,43 евро, в пенсионный стаж включены вышеуказанные спорные периоды: с 27 сентября 1971 года по 27 июня 1972 года; с 03 июля 1972 года по 18 апреля 1973 года; 15 июля 1975 года по 02 марта 1976 года и с 06 марта 1976 года, что, в общем, составило 3 года 7 месяцев 14 дней /л.д.200-204/.

14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 (временно применялся с 16.10.2011) /л.д.205-210/.

Договор распространяется на отношения, относящиеся: в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации, согласно названному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

06.10.2011 между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

Поскольку в ходе разбирательства по делу установлено, что спорные периоды работы истца были приобретены на территории Эстонской Республики, которая в соответствии с Договором от 14.07.2011 признала право истца на назначение и выплату части пенсии за счет средств Эстонии, в соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, периоды работы истца были включены Республикой Эстонией для назначения пенсии на территории Республики согласно Формуляру уведомления об установлении пенсии от 02 ноября 2018 года N 06-22/28495 /л.д.200-204/, которая будет выплачиваться в установленном в <адрес> порядке, что соответствует нормам Договора от 14.07.2011 между Российской Федерацией и Республикой Эстония, согласно которому за периоды стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся сторон, каждая сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, то оснований для возложения на Российскую Федерацию обязанности выплатить ФИО1 денежные средства, полагающиеся к выплате Эстонской Республикой, не имеется, иное повлекло бы нарушение вышеуказанных положений Договора и Соглашения. Аналогичная правовая позиция, изложена в определениях Верховного суда РФ от 21.03.2016 N 8-КГ15-30, от 06.06.2016 № 8-КГ16-5).

Разрешая иск в части требования о перерасчёте размера пенсии с учётом исчисления периода службы истца в армии в двойном размере, суд исходит из того, что частью 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено исчисление страхового стажа в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 предусматривает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

Пунктом 1 статьи определено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктом 2 статьи установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно данной норме время нахождения граждан на военной службе по контракту включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.05.2014 г. N 995-О, пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов военной службы по призыву в двойном размере, что согласуется с положением пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а выбор способа оценки пенсионных прав осуществляется самим пенсионером.

Кроме того, абзацем первым п. 5 постановления от 22 сентября 1993 г. N 941, изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в частности:

периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Определением Конституционного Суда РФ от 21.03.2013 N 421-О установлено, что порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, порядок же исчисления стажа (общего трудового и страхового) для назначения трудовых пенсий - в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пунктом 4 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов военной службы по призыву в двойном размере, что согласуется с положением пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Установление различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и общий трудовой стаж в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет сотруднику органов внутренних дел или трудовая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение.

Отказывая истцу в удовлетворении части иска об исчислении периода службы в армии в двойном размере, суд принимает во внимание, что ответчиком произведена оценка пенсионных прав истца, для него выбран более выгодный вариант, поскольку расчетный размер пенсии с применением пункта 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ на 01.01.2002 составляет большую сумму, в то время как расчетный размер пенсии с применением п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ на 01.01.2002 значительно меньше.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца является вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, так как расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ ввиду установленного ограничения, составляет значительно меньшую сумму, чем рассчитанный по п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии по старости истцу определен ответчиком по наиболее выгодному варианту.

Возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает, произведенный УПФР в Московском районе СПб в отношении истца расчет трудовой пенсии по старости является правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушающим, поскольку при расчете размера пенсии был избран наиболее выгодный для него вариант, при котором размер пенсии является наибольшим.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 68, 71, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Пенсионный фонд Российской Федерации Московского района Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы, службы армии в общий трудовой стаж, произвести перерасчёт пенсии –– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья