Постановление № 5-140/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-140/2018

№ 5-140/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ростовского филиала ООО «Т2 Мобайл»,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области направлено дело об административном правонарушении в отношении Ростовского филиала ООО «Т2 Мобайл» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в соответствии с протоколом лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «ЦГиЭ» в РО, при проведении замеров ДД.ММ.ГГГГ от передающего радиотехнического объекта №, <адрес> Ростовского филиала ООО «Т2 Мобайл», уровни электромагнитных полей, создаваемые антеннами БС 0090 Ростовского филиала ООО «Т2 Мобайл» внутри помещений здания по <адрес>, превышают в 1,2-1,9 раза предельно допустимые значения (4 этаж: фактически 15,9+3,18мкВт/см2; при нормируем 10 мкВт/см2, 5 этаж: фактически 12,10+2,42 мкВт/см2; при нормируем 10 мкВт/см2), что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

В судебное заседание законный представитель Ростовского филиала ООО «Т2 Мобайл» и представитель административного органа не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в их отсутствие.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Судьей установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области были при рассмотрении документов, поступивших в административный орган из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» установлено, что при проведении замеров ДД.ММ.ГГГГ от передающего радиотехнического объекта БС 0090, <адрес> Ростовского филиала ООО «Т2 Мобайл», уровни электромагнитных полей, создаваемые антеннами БС 0090 Ростовского филиала ООО «Т2 Мобайл» внутри помещений здания по <адрес> (4, 5 этажи), в г.Ростове-на-Дону, превышают в 1,2-1,9 раза предельно допустимые значения (4 этаж: фактически 15,9+3,18мкВт/см2; при нормируем 10 мкВт/см2, 5 этаж: фактически 12,10+2,42 мкВт/см2; при нормируем 10 мкВт/см2), что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

По факту данного административного нарушения составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Ростовского филиала ООО «Т2 Мобайл».

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с данным законом санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденном постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, судья считает установленными обстоятельства нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных измерений от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, то есть Ростовский филиал ООО «Т2 Мобайл» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании анализа представленных доказательств, судья приходит к выводу, что вина Ростовского филиала ООО «Т2 Мобайл» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установлена и доказана материалами дела.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, судья считает установленными обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованного судьей при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная статья устанавливает принципы законности, справедливости и индивидуализации при назначении административного наказания.

Административное наказание должно быть справедливым, соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению и личности виновного.

Санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административное наказание юридическим лицам в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу Ростовский филиал «Т2 Мобайл» административное наказание в виде штрафа, и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, не допущению совершению новых правонарушений.

Таким образом, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридическому лицу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным Ростовский филиал ООО «Т2 Мобайл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: р/с <***>, КБК 141 116 280 0001 6000 140, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001 получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Э.Н. Фадеева