Решение № 2-11545/2017 2-11545/2017 ~ М-9656/2017 М-9656/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-11545/2017

Дело № 2-11545/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

[ 00.00.0000 ]

Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Хохловой Н.Г.

При секретаре Мосягиной Ю.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода о признании решения, отказа в назначении пенсии незаконными, признании права на назначение досрочной пенсии с даты первоначального обращения и обязании назначить пенсию

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, о назначении пенсии. В обоснование доводов истец ссылается на то, что он с [ 00.00.0000 ] работал в плавсоставе на должностях моториста танкера «Волгонефть-137», мотористом т/х «Балтийский - 60», 3 штурманом на т/х «Балтийский-69», 3 помощником капитана т/х «Волго—Балт—254», 2 помощником капитана, а затем старшим помощником капитана на т/х «Амур—2517», капитаном т/х «Балтийский-58», капитаном т/х «Сормовский-5», в связи с работой в плавсоставе более 12 лет 6 месяцев, он полагал, что имеет право на получение досрочной пенсии в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

[ 00.00.0000 ] по достижении возраста 55 лет, он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н. Новгорода на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] в назначении пенсии ему было отказано в назначении досрочной пенсии.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены следующие периоды: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа в должности моториста 1 кл. - матроса 2 кл. на Куйбышевском СРЗ на танкере «Волгонефть-137» (6 месяцев 15 дней); с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа в должности моториста 1 кл. - матроса 1 кл. в Петрозаводском РЭБ флота на т/х «Балтийский - 60» (2 месяца 23 дня), с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа в должности 3 штурмана в Петрозаводской РЭБ флота на т/х « Балтийский -69» (6 месяцев 23 дня); с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа в должности 3 помощника капитана т/х «Волго—Балт—254», 2 помощника капитана 2 помощника капитана, а затем старшим помощником капитана на т/х «Амур—2517 в Петрозаводском РЭБ флота (5 лет 4 месяца 29 дней), с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа в должности 2 помощника капитана на т/х «Амур—2517»,старшего помощника капитана на т/х «Амур—2517», капитана т/х «Балтийский-58» в Беломор-Онежском пароходстве (7 лет 4 месяца 16 дней), с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности капитана в ТКСК ТОО «НордОст» (2 года 3 месяца). Всего 16 лет 6 месяцев 16 дней.

Считает, отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Новгорода незаконным.

Просит суд включить периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа в должности моториста 1 кл. - матроса 2 кл. на Куйбышевском СРЗ на танкере «Волгонефть-137» (6 месяцев 15 дней); с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа в должности моториста 1 кл. - матроса 1 кл. в Петрозаводском РЭБ флота на т/х «Балтийский - 60» (2 месяца 23 дня), с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа в должности 3 штурмана в Петрозаводской РЭБ флота на т/х « Балтийский -69» (6 месяцев 23 дня); с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа в должности 3 помощника капитана т/х «Волго—Балт—254», 2 помощника капитана 2 помощника капитана, а затем старшим помощником капитана на т/х «Амур—2517 в Петрозаводском РЭБ флота (5 лет 4 месяца 29 дней), с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работа в должности 2 помощника капитана на т/х «Амур—2517»,старшего помощника капитана на т/х «Амур—2517», капитана т/х «Балтийский-58» в Беломор-Онежском пароходстве (7 лет 4 месяца 16 дней), с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности капитана в ТКСК ТОО «НордОст» (2 года 3 месяца) в специальный стаж работы в плавсоставе на суднах морского, речного флота для назначения досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с [ 00.00.0000 ]

В процессе рассмотрения дела истец изменил требования, указав, что после предоставления справки, уточняющей периоды работы пенсия ему назначена с [ 00.00.0000 ] Просит суд признать незаконным решение Пенсионного фонда в Советском районе [ № ] от [ 00.00.0000 ] в части отказа в назначении пенсии с [ 00.00.0000 ] , признать незаконным отказ ответчика от [ 00.00.0000 ] , выраженный в письме о принятии заявления о назначении пенсии от [ 00.00.0000 ] и назначении пенсии, признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с даты возникновения права на нее с даты первоначального обращения с [ 00.00.0000 ] и обязать назначить ее

Истец в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности, ордеру) ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании возражала против иска в соответствии с доводами, изложенными в отзыве на иск.

Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте слушания дела.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы делу, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

9) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из указанных норм, плавсостав судов морского, речного флота, флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года и п. п. 9 П. 1 ст. 27 Федерального закона 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1999 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсии выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, a также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна и его ремонта, нахождение членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевод на другую работу.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам плавающего состава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) в соответствии с п.п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит включению весь период их занятости на указанных судах, независимо от места нахождения судна (находится ли судно в рейсе либо стоит в порту).

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 20).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 20 Закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правилами не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения в административных, учебных отпусках.

Согласно п. 13 Правил периоды в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

При этом, когда специальный стаж учитывается полными годами, учебные, административные отпуска, которые приходятся на межнавигационные отпуска, не исключаются из специального стажа.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец работал в должности моториста 1 кл. - матроса 2 кл. на Куйбышевском СРЗ на танкере «Волгонефть-137» (6 месяцев 15 дней); с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работал в должности моториста 1 кл. - матроса 1 кл. в Петрозаводском РЭБ флота на т/х «Балтийский - 60» (2 месяца 23 дня), с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работал в должности 3 штурмана в Петрозаводской РЭБ флота на т/х « Балтийский -69» (6 месяцев 23 дня); с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работал в должности 3 помощника капитана т/х «Волго—Балт—254», 2 помощника капитана 2 помощника капитана, а затем старшим помощником капитана на т/х «Амур—2517 в Петрозаводском РЭБ флота (5 лет 4 месяца 29 дней), с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] работал в должности 2 помощника капитана на т/х «Амур—2517»,старшего помощника капитана на т/х «Амур—2517», капитана т/х «Балтийский-58» в Беломор-Онежском пароходстве (7 лет 4 месяца 16 дней), с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности капитана в ТКСК ТОО «НордОст» (2 года 3 месяца). Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и материалами пенсионного дела.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии [ 00.00.0000 ]

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от [ 00.00.0000 ] [ № ] ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стража

Кроме того, [ 00.00.0000 ] ФИО1 обратился к ответчику путем направления почтой с заявлением о назначении пенсии с даты первоначального обращения с [ 00.00.0000 ] , представив нотариальные копии архивных справок подтверждающих его специальный стаж за спорные периоды работы

[ 00.00.0000 ] ответчик направил в адрес представителя истца ответ на письменное обращение от [ 00.00.0000 ] , в котором предложил обратиться с новым заявлением о назначении пенсии в установленном законом порядке с предоставлением подлинных документов

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

В соответствии со ст. 21 ФЗ № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

6. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

7. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

8. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

9. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Учитывая характер работы истца (совершение длительных заграничных поездок), для него было затруднительно получить документы, подтверждающие специальный стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ,

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ,

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ,

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ,

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Указанная в ст. 21 ФЗ № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность ответчика после поступления заявления ФИО1 по истребованию документов, подтверждающих стаж обратившегося лица, является гарантией соблюдения прав и законных интересов лиц, достигших пенсионного возраста, установленных Конституцией РФ.

Ответчик в обоснование своей позиции о соблюдении требований ст. 21 ФЗ № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и законных прав ФИО1 представил копию запроса к ГУ «Национальный архив Республики Карелия» от [ 00.00.0000 ] , из которого следует, что ответчик просил оказать содействие в получении справки, уточняющей льготный характер работы истца в Петрозаводском РЭБ за спорные периоды.

Однако, в нарушение ст. 55, 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены доказательства направления указанного запроса и совершения действия по контролю за его исполнением.

В последствии истцом самостоятельно были получены справки, подтверждающие льготный характер его работы в спорные периоды в ГКУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» и были представлены ответчику в [ 00.00.0000 ] и с [ 00.00.0000 ] ФИО1 назначена пенсия

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

8. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В нарушение ст. 55, 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены суду доказательства выполнения с его стороны требований приведенных выше норм права при рассмотрении заявления ФИО1 при обращении за назначением пенсии [ 00.00.0000 ]

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ»

11. Рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

13. Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

15. Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

32. Обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что на [ 00.00.0000 ] (дата первоначального обращения за назначением пенсии) у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку ему было 55 лет и его стаж в плавсоставе был более 12 лет 6 месяцев. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, материалами пенсионного дела. Ответчиком не оспаривалось.

Факт невыполнения со стороны ответчика требований ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по направлению надлежащим образом запросов о предоставлении сведений из государственных органов о стаже истца, не может нарушать его право, установленное Конституцией РФ, на досрочное назначение пенсии, соответственно суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 требований и считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе ФИО1 в назначении пенсии с [ 00.00.0000 ] , признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с [ 00.00.0000 ] , обязав ответчика назначить ее с указанной даты.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа ответчика от [ 00.00.0000 ] , выраженного в письме о принятии заявления о назначении пенсии от [ 00.00.0000 ] , поскольку в соответствии с положениями ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанное обращение ФИО1 нельзя рассматривать как надлежащее обращение за назначением досрочной страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе ФИО1 в назначении пенсии с [ 00.00.0000 ] .

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с [ 00.00.0000 ] .

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с [ 00.00.0000 ] .

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Н.Г.Хохлова