Решение № 12-269/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 12-269/2019

Дело № 12-269/2019


РЕШЕНИЕ

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Голованова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 12 августа 2019 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Единство» на постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Единство»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 20.05.2019 года ООО «УК «Единство» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб.

ООО «Управляющая компания «Единство» не исполнило обязательное для исполнения предписание Государственной жилищной инспекции Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее произвести работы по устранению нарушений, допущенных при эксплуатации и содержании дома <адрес>, что было установлено при повторной проверке исполнения указанного предписания.

Мировым судьей сделан вывод о наличии в действиях ООО «УК «Единство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В своей жалобе на постановление мирового судьи директор ООО «УК «Единство» ФИО2 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

Ссылается на то, что к управлению МКД, расположенного по адресу: <адрес>, ООО приступило ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок устранения недостатков, установленный предписанием – до ДД.ММ.ГГГГ. После получения предписания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Единство» устранило все недостатки, кроме указанного в п.1.2, до ДД.ММ.ГГГГ в рамках плана текущего ремонта. Выполнение п. 1.2 предписания собственники МКД на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ утвердили за счет средств капитального ремонта, так как, ремонт окон и балконных дверей в местах общего пользования или замена на окна и двери в энергосберегающем конструктивном исполнении с последующим их утепление (герметизацией) относится к капитальному ремонту. Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ из постановления о привлечении общества к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ исключено указание на нарушение лицензионных требований в части отсутствия внутренних оконных переплетов на лестничных клетках многоквартирного дома. Решение вступило в законную силу. Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области решение не обжаловалось. По факту невыполнения в срок п. 1.2. предписания инспектором ДГЖН ЯО был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 24. ст. 19.5 КоАП РФ. На рассмотрение протокола общество не вызывалось, о дате и времени рассмотрения не уведомлялось.

В судебном заседании защитник правонарушителя по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, направил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При вынесении постановления мировой судья исходил из следующего ООО «Управляющая компания «Единство» не исполнило обязательное для исполнения предписание Государственной жилищной инспекции Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее произвести работы по устранению нарушений, допущенных при эксплуатации и содержании дома <адрес>, что было установлено при повторной проверке исполнения указанного предписания.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором Ярославской области проведена проверка соблюдения лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», при осуществлении обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 70 по ул. Карякинская г. Рыбинска, находящегося в управлении ООО «Управляющая компания «Единство».

В ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований: - п.п. «а» «б» п.3 постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 1110), выразившееся в нарушении требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией (нарушен п.2.3.1 договора управления многоквартирным домом от 12.02.2018) не обеспечено надлежащее содержание общего имущества в данном доме в части оказания услуг и выполнения работ, качество которых должно соответствовать требованиям: - п.п. а), б), г) пункта 10 а), в), з) пункта 11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, а именно фактически допущены:

- нарушение покрытия входной группы подъезда дома (п.1.1);

- отсутствие внутренних оконных переплетов на лестничных клетках, коридорах подъезда дома (п.1.2);

- отсутствие плафонов на световых точках подъезда, провисание проводов системы электроснабжения, открыты распределительные коробки, наличие скруток проводов (п.1.3.);

- нарушение кирпичной кладки ограждения лоджий пожарных выходов (п.1.4).

На основании акта проверки Департаментов выдано предписание <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта выполнения предписания Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, ООО «УК «Единство» выполнило следующие работы:

- нарушение покрытия входной группы подъезда МКД - выполнено ДД.ММ.ГГГГ,

- отсутствие внутренних оконных переплетов на лестничных клетках, коридорах подъезда дома - требуется капитальный ремонт;

- отсутствие плафонов на световых точках подъезда, провисание проводов системы электроснабжения, открыты распределительные коробки, наличие скруток проводов -выполнено ДД.ММ.ГГГГ,

- нарушение кирпичной кладки ограждения лоджий пожарных выходов - выполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Единство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление изменено, размер штрафа снижен до 125000 рублей. Судом также исключено из постановления указание на нарушение ООО «УК «Единство» лицензионных требований в части отсутствия внутренних оконных переплетов на лестничных клетках, коридорах подъезда дома, поскольку замена оконных блоков на окна ПВХ относится к капитальному ремонту.

Согласно протоколу № общим собранием собственников многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решено произвести замену внутренних оконных переплетов на лестничных клетках, коридорах подъездов за счет средств капитального ремонта.

Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая проверка ООО «УК «Единство», сроки проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки составлен акт проверки №, в ходе проверки установлено, что обществом не исполнено предписание в части выявленного нарушения, выразившегося в отсутствии внутренних оконных переплетов на лестничных клетках, коридорах подъезда дома <адрес>.

В адрес общества направлено повторное предписание с требованием устранить выявленные нарушения.

В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «УК «Единство» составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на рассмотрение протокола ООО «УК «Единство» не вызывалось, о дате и времени рассмотрения не уведомлялось, опровергаются представленными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «УК «Единство» по электронной почте (<данные изъяты>) было направлено уведомление № о месте и времени составления протокола.

Указанное уведомление также было направлено по месту нахождения общества (<...>), что подтверждается реестром полученной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, принимая во внимание, что после получения предписания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Единство» выполнило требования п. 1.1, 1.3, 1.4 в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ, при этом требование, предусмотренное п. 1.2 предписания относится к капитальному ремонту, невыполнение указанного требования не является основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в действиях ООО «УК «Единство» отсутствует.

При таких обстоятельствах Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «Единство» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «УК «Единство» о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья