Решение № 2А-866/2019 2А-866/2019~М-657/2019 М-657/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-866/2019

62RS0001-01-2019-000844-86

№ 2а-866/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Ждановой Д.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании транспортного налога.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании транспортного налога.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО2 в соответствии со ст. 357 НК РФ является налогоплательщиком транспортного налога, налоговая ставка, порядок и сроки уплаты по которым установлены Законом Рязанской области «О транспортном налоге на территории Рязанской области» и Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании сведений, полученных из ГИБДД УВД по Рязанской области, объектом налогообложения, является легковой автомобиль ВОЛЬВО V-70, регистрационный номер № (мощность двигателя 200,00 л.с.).

Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2016 в размере 9000 рублей, о чем направлено налоговое уведомление № от 23.09.2017г.

Транспортный налог ответчиком не уплачен. В связи с чем, начислены пени за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в размере 174,30 руб.

14.02.2018 налоговым органом должнику направлено требование № об уплате налога и пени. Требование ответчиком не исполнено.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка №4 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани с заявлением на вынесение судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2016г.

Мировым судьей судебного участка №4 объединенного судебного участка Железнодорожного районного суда г. Рязани вынесен судебный приказ о взыскании указанной суммы налога.

27.06.2018 определением мирового судьи судебного участка №4 объединенного судебного участка Железнодорожного районного г. Рязани судебный приказ отменен.

Просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Взыскать с административного ответчика ФИО2 сумму транспортного налога за 2016г. в размере 9000 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в сумме 174 руб. 30 коп. в доход бюджета субъекта РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала по тем же основаниям. Пояснила, что доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд документально подтвердить не могут.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее данных пояснениях просил отказать в удовлетворении требований административного истца в связи с пропуском срока обращения в суд.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В силу ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Налоговая база в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Статьей 361 НК РФ предусмотрено, что ставки транспортного налога устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и могут быть увеличены (уменьшены) по сравнению со ставками, предусмотренными в пункте 1 статьи 361 НК РФ, но не более чем в десять раз. Указанное ограничение размера уменьшения налоговых ставок не применяется в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции Федерального закона от 23.11.2015 N 320-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Транспортный налог в силу ст. 14 НК РФ является региональным налогом.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Из п. 4 ст. 57 НК РФ следует, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 4 ст. 52 и п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога может быть направлено физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу указанных выше правовых норм одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Судом установлено, что ФИО2 с 04.04.2008 по 21.10.2017 на праве собственности принадлежал легковой автомобиль ВОЛЬВО V-70, регистрационный номер <***> (мощность двигателя 200,00 л.с.).

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из сведений, представленных МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Рязанской области.

На основании сведений органов ГИБДД УВД Рязанской области о мощности двигателя указанного транспортного средства (200 л.с.), периода владения им административным ответчиком (12 месяцев в 2016 г.), конкретной налоговой ставкой (45 руб.), налоговым органом начислен транспортный налог за 2016 год в сумме 9000 рублей.

В адрес административного ответчика 08.10.2017 налоговым органом направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в срок не позднее 01.12.2017, что подтверждается Списком почтовых отправлений № от 08.10.2017.

В указанный срок налог не уплачен. В связи чем начислены пени за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в размере 174,30 руб.

20.02.2018 ответчику направлено требование № по состоянию на 14.02.2018 об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 9000 руб. и пени в размере 174,30 руб. в срок до 04.04.2018, что подтверждается Списком почтовых отправлений № от 20.02.2018.

Ответчиком указанный налог в установленный срок не уплачен.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога за 2016 г. и пени.

01.06.2018 мировым судьей судебного участка №4 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани, вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2016 г. в размере 9000 руб. и пени за период с 02.12.2017 г. по 13.02.2018 в размере 174,30 руб.

Определением мирового судьи от 27.06.2018 судебный приказ №2а-740/2018 от 01.06.2018 отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Административный иск направлен почтой в Железнодорожный районный суд г. Рязани 22.03.2019, то есть по истечении 9-ти месяцев со дня отмены судебного приказа, по истечении 11-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

По смыслу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд не зависимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления и определения от 27.04.2001 года №7-П, от 10.04.2003 года №5-П, от 14.07.2005 года №9-П, от 21.04.2005 года №191-О, от 08.02.2007 года №381-О-П). Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Кодекса) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов.

Рассмотрев ходатайство инспекции о восстановлении названного срока, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Исходя из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Нахождение на рассмотрении мирового судьи заявления о выдаче судебного приказа и его последующее возвращение не может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин пропуска срока для обращения в районный суд. Доказательств получения определения об отмене судебного приказа за пределами срока обращения в суд не представлено.

Суд считает, что истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период, так как истек срок принятия решения о ее взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ, исковое заявление направлено в суд за пределами установленного законом срока.

Суд приходит к выводу об имевшейся у налогового органа реальной возможности обратиться в суд до истечения установленного НК РФ пресекательного срока.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Большой объем работы сотрудников налоговых органов также не является уважительной причиной пропуска процессуального срока.

Пропуск срока давности взыскания налога, пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что в иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате налога, пени следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Рязанской области к ФИО2 о взыскании транспортного налога за 2016 год и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: