Решение № 2-1296/2019 2-1296/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-1296/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Орловой Т.А., при секретаре Лифантьевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1296/19 по иску ФИО2 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является ветераном труда РФ. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Она как ветеран труда имеет право на меры социальной поддержки, в том числе в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. Однако с 01.01.2017г. в ее адрес перестали поступать выплаты компенсации расходов на оплату ЖКУ. Она неоднократно обращалась в «Главное Управление социальной защиты населения Самарского округа» Управление по Октябрьскому району с требованиями предоставить и выплатить ей, как ветерану труда, вышеуказанные компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако получала отказ, в том числе 25.05.2018 г. получила ответ, за подписью руководителя УСЗН по Октябрьскому району С.Ю. Чеховских о том, что согласно ч. 3 ст. 160 ЖК РФ компенсация ЖКУ предоставляется при отсутствии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на основании предоставляемых сведений поставщиками ЖКУ о начисленных суммах и фактически понесенных гражданином расходах на оплату жилого помещения. 29.11.18г. она обратилась с заявлением в адрес Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО3, в котором просила обязать «Главное Управление социальной защиты населения Самарского округа» Управление по Октябрьскому району провести проверку по предоставленным платежным документам и выплатить полагающуюся сумму компенсации расходов на оплату ЖКУ за период с 01.01.20 17г. по настоящий момент. 27.12.2018 г. получила ответ от Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о том, что расчет компенсации производится на основании сведений о начисленных и оплаченных платежах, поступающих от поставщиков ЖКУ (ЗАО «Самарагорэнергосбыт» и ТСН «Проспект» ) в автоматизированном режиме. Согласно предоставляемой информации ТСН «Проспект» по услугам «холодное водоснабжение», «водоотведение», «горячее водоснабжение», «оплата жилья», «теплоснабжение», «общедомовые расходы» у нее (якобы) имеется задолженность, в связи с чем ей было отказано в предоставлении компенсаций ЖКУ. Считает отказ в предоставлении компенсации расходов на оплату ЖКУ незаконным, поскольку никакого долга по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по лицевому счету №<***> нет, она всегда оплачивает счета, по выставляемым платежным документам за текущий месяц своевременно и в полном объеме. Данный факт подтверждается чеками об оплате ЖКУ и платежными документами (квитанциями) за период с 01.01.2015г. по 01.01.2019г. Какие либо судебные решения о взыскании с нее задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг так же отсутствуют. Мнимая задолженность по ЖКУ согласно справке ТСН «Проспект» от 19.01.2018 г. по лицевому счету № <***> якобы возникла в период с 2007 г. по 2014 г., в размере 11 531,94 коп., с того момента сумма выставляемой задолженности не изменилась. Однако данная задолженность вымышленная и несуществующая. Просит обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области признать ее право, как ветерана труда, на получение выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по лицевому счету №<***>- в размере 50 процентов. Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области произвести в ее адрес выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по лицевому счету №<***> в размере 50 процентов за период с 01.01.2017г. по 29.01.2019г.

В ходе рассмотрения искового заявления, требования были уточнены, просит выплатить материальную компенсацию за причиненный ей моральный вред в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО4, действующая на основании устного ходатайства, заявленные требования в том числе и уточненые исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Октябрьскому району и Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО5, действующий на основании доверенностей, в удовлетворении заявленных требований возражал по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ГКУ Самарской области «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения» ФИО6, действующий на основании доверенности в удовлетворении заявленных требований возражал по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель ТСН «Проспект» в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в предварительном судебном заседании представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, пояснила, что задолженность в размере 11 000 руб. возникла 2013г., общим собранием было решено, собрав деньги за установку шлагбаума и капитальный ремонт, но истица не платила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является ветераном труда.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 10 и ст. 22 приведенного закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На территории Самарской области меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда предоставляются на основании Закона Самарской области от 28.12.2004 №169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц признанных пострадавшими от политических репрессий»

Закон Самарской области от 26.12.2016 №143-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области» внес изменения в Закон № 169-ГД, в соответствии с которым льготным категориям граждан, в том числе ветеранам труда, гарантируется компенсация расходов в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.

Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 12.01.2017 №7 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области» принят во исполнение пункта 1 статьи 2 Закона №143-ГД.

Согласно п. 2 Порядка, организацию предоставления компенсации осуществляет министерство, а также подведомственные ему государственные казенные учреждения социальной защиты населения (далее - уполномоченные учреждения), государственное казенное учреждение Самарской области «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения».

Уполномоченные учреждения осуществляют формирование и ведение базы данных по назначению компенсации, прием граждан, организацию учета и регистрации лиц, обратившихся за назначением компенсации, обеспечивают проверку документов, представленных заявителем, принимают решение о назначении ( отказе в назначении) компенсации, представляют необходимую информацию для расчета компенсации в региональный центр.

Региональный центр на основании полученных от уполномоченных учреждений сведений и информации из базы данных получателей социальных выплат формирует регистр получателей компенсации, организует расчет, перерасчет и обеспечивает выплату компенсации в соответствии со сформированным регистром получателей.

Министерство организует выплату компенсации ежемесячно с 5-го по 25-е число путем перечисления суммы компенсации на лицевой счет гражданина, открытый им в кредитной организации, или через отделения связи.

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг на территории Самарской области, лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома на территории Самарской области (далее - поставщики ЖКУ), заключают соглашения об информационном обмене с министерством, региональным центром и уполномоченными учреждениями.

Поставщики ЖКУ, заключившие соглашения, представляют в региональный центр сведения (о начисленных платежах, произведенной оплате, о наличии и (или) отсутствии задолженности и Т.П.), необходимые для расчета компенсации ЖКУ, в порядке, сроки и по форме, установленные соглашениями. При этом ответственность за достоверность сведений о начисленных суммах и фактически понесённых гражданином расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг несут указанные поставщики, подписавшие соглашение и предоставившие указанную информацию.

В связи с тем, что ФИО2 на день вступления в силу Закона№ 143-ГД предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначение компенсации осуществлено без ее заявления в автоматическом режиме (п. 4 Порядка).

Таким образом, право ФИО2 на получение компенсации по статусу ветерана труда определено и выплата компенсации по услугам «холодного водоснабжения», «водоотведения», «горячего водоснабжения, «оплаты жилья», «теплоснабжения», «общедомовых расходов», «электроснабжения» назначена.

Размер компенсации рассчитывается из фактических расходов граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, при этом учитывается состав семьи, наличие приборов учета, площадь жилого помещения и другое.

Поставщиками ЖКУ по адресу: адрес, являются ЗАО «Самарагорэнергосбыт» и ТСН «Проспект».

Расчет компенсации ФИО2 ежемесячно производится на основании сведений о начисленных и оплаченных платежах, поступающих от ЗАО «Самарагорэнергосбыг» и ТСН «Проспект» в автоматизированном режиме.

Сведения от ЗАО «Самарагорэнергосбыт» поступают без задолженности и выплата компенсации по услуге «электроснабжение» производится в полном объеме.

ТСН «Проспект», в рамках заключенного соглашения, предоставляет сведения о начисленных и оплаченных платежах, а также наличии задолженности по оплате «холодного водоснабжения», «водоотведения», «горячего водоснабжения, «оплаты жилья», «теплоснабжения», «общедомовых расходов».

В соответствии с п. 3 Правил, компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них Задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Аналогичные требования установлены статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги является обязательной к своевременной и полной оплате.

Учитывая, что министерство производит выплату компенсации в автоматизированном режиме при условии отсутствия задолженности или наличия соглашения с поставщиком ЖКУ по ее погашению, министерством запрошена информация в ТСН «Проспект» по факту образовавшейся задолженности.

Факт наличия задолженности в размере 11531,94 руб., которая образовалась в период с июля 2006 года по февраль 2016 года, а также факт производимой оплаты по выставляемым квитанциям без учета задолженности за предыдущий период ТСН «Проспект» подтверждает.

При этом частью 3 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно выписки из протокола №2/2013 по итогам общего собрания членов ТСЖ «Проспект» проведенного в форме заочного голосования в период с 06.05.13 по 02.06.13г. от 10.06.2013г. большинством голосов утверждено создать фонд капитального ремонта домов в соответствии с. 5 ст.145 ЖК РФ и установить для всех собственников помещений адрес и адрес ежемесячный взнос на капитальный ремонт в размере 5 руб. на 1 кв.м. общей площади в период с июля 2013г. по июнь 2014г.. Большинством голосов утверждено установить 5 автоматических шлагбаумов с видео наблюдением в арках дома за счет целевого сбора с собственников помещений в течении июня-июля 2014г. по 5 руб. с 1 кв.м. общей площади.

Суд принимая во внимание показания представителя ТСН «Проспект» и истицы, что указанная задолженность сформировалась на основании решения общего собрания, об установлении платы за капитальный ремонт и установку шлагбаумов, а это не является платой за коммунальные услуги и указание суммы задолженности в квитанции об оплате коммунальных платежей незаконно, в связи с чем требование об обязании ответчика произвести выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по лицевому счету №... подлежит удовлетворению.

Требование об обязании ответчика признать право, как ветерана труда, на получение выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещении и коммунальных услуг по лицевому счету №... в размере 50% за период с 01.01.2017г. по 29.01.19г. не подлежит удовлетворению, поскольку представителем ответчика указано, что ее право они признают, и компенсация начисляется, только не выплачивается в связи с отсутствием справки об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

Под моральным вредом понимается, в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В данном случае нарушены имущественные права истцов, и законом не предусмотрена возможность возмещения морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить частично.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области произвести ФИО2 выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по лицевому счету №... в размере 50 процентов за период с 01.01.2017г. по 29.01.2019г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения.

В окончательной форме решение изготовлено 16.04.2019г.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь