Решение № 2А-108/2024 2А-108/2024~М-56/2024 М-56/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-108/2024

УИД 75RS0013-01-2024-000121-16

Дело № 2а-108/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 09 февраля 2024 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Мищенко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора Карымского района

Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Власова О.В., в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю) о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Карымского района Власов О.В. обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным административным исковым заявлением, в обоснование требований указывает, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО4 о необходимости блокировки сайта в сети «Интернет» с информацией о рекламе услуг интимного характера. В результате проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц, противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

Так, при переходе по ссылке с URL-адресом https<адрес> открывается сайт с URL-адресом https<адрес>

При переходе по ссылкам с URL-адресами https<адрес> открывается сайт с URL-адресом https<адрес>

При переходе по ссылкам с URL-адресами https<адрес> открывается сайт с URL-адресом https<адрес>

При переходе по ссылкам с URL-адресами https://<адрес> открывается сайт с URL-адресом https<адрес>

При переходе по ссылкам с URL-адресами https://<адрес> открывается сайт с URL-адресом https<адрес>

На вышеуказанных сайтах осуществляется реклама услуг проституции, при этом указываются контактные данные проституток, стоимость услуг, а также фото интимного характера.

Размещённая информация создаёт образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайта об её обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся услугами проституток.

На момент проверки указатель https://<адрес>

На основании изложенного, просят признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами https<адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В качестве правового обоснования заявленных требований, истец ссылается на положения ст.2, ч.ч. 1, 6 ст.10, ч.5 ст.15, ч.1 ст.9, п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ, ст. 240, 241 УК РФ.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования просила удовлетворить частично.

Заинтересованное лицо – Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно представленного Отзыва, полагал, что административное исковое заявление необходимо удовлетворить частично, в части признания информации запрещенной, размещенной на сайте https://<адрес> отказать, поскольку доступ к информации на странице данного сайта ограничен на основании решения Суздальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-154/2024.

Суд, с согласия истца, на основании статей 150 и 152 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 указанной статьи ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего, относится вступившее в законную силу решение суда о признании, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Сайт в сети "Интернет", согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ). В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Судом установлено, что административным истцом в рамках системного надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка законодательства о защите информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию в части ограничений доступа несовершеннолетних от негативной информации.

В результате чего, был выявлены сайты с URL-адресами https://<адрес>, https://<адрес>, https://<адрес>, https://<адрес>/, https://<адрес>, на котором в свободном доступе размещена информация, доступная неопределенному кругу лиц, анализ которой показал, что на вышеуказанной странице размещена информация, пропагандирующая проституцию, а именно информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения, содержаться сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, прейскурант цен на данные услуги. В подтверждение заявленных административных исковых требований были представлены скриншоты вышеуказанного сайта. В ходе рассмотрения установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страниц интернет-сайта, расположенного по адресам https<адрес> https://<адрес>, https://<адрес>, https://<адрес> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом из Единого реестра.

Доступ к информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://prostitutkivladimiraxxx.com/ ограничен. Согласно данным Единого реестра, сайт в сети «Интернет» с URL-адресом https://<адрес> внесен в Единый реестр по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ на основании решения Суздальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-154/2024. Исходя из общепризнанного толкования, под проституцией понимается систематическое вступление в половую связь за материальное вознаграждение, которое может выражаться не только в денежном эквиваленте, но и в различных преимуществах материального (нематериального) свойства. Согласно ст. 6.11 КоАП РФ, посредством размещения объявлений, предлагающих платные услуги сексуального характера, до всеобщего сведения фактически доводится информация о предоставлении услуг проституток, за что законом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 6.12 КоАП РФ, за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, предусмотрена административная ответственность. Размещение такой информации на сайтах сети «Интернет» со свободным доступом создает образ проституции как приемлемого обществом явления и способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления, что может повлечь за собой нарушение уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за вовлечение в занятие проституцией, а также за пособничество в организации и содержании притонов для занятия проституцией (ст.ст. 240, 241 УК РФ). Из представленных скриншотов сайта с URL-адресами https<адрес>, https://<адрес>, https://<адрес>/, https://<адрес> усматривается, что указанные в объявлении женщины оказывают сексуальные услуги за установленную плату. Это обстоятельство в совокупности с описанием предлагаемых услуг и имеющейся фотографией сексуального характера, позволяют прийти к выводу о характере размещенной информации, на что законодательством РФ предусмотрен запрет. Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ. Кроме того, указанная информация запрещена для распространения среди детей, что также является основанием для признания её запрещенной к распространению на территории РФ. Согласно положений п.п. 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" предусмотрено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной (п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ). Дальнейшее распространение в свободном доступе информации о проституции, размещенной на сайте по вышеуказанному URL-адресу может способствовать укоренению среди несовершеннолетних мнения об обыденности данного явления и, как следствие, вызвать у них желание заниматься проституцией, что в силу пунктов 2, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" даёт основание для признания такой информации запрещенной для распространения. Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе - от информации порнографического характера и информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 г. № 1559-1, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка; государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Следовательно, отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, что противоречит требованиям вышеприведенных норм закона и Конвенции, возлагающих на все органы власти обязанность принимать меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению. Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Обзору судебной практики Верховного суда РФ № (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ). В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, что подтверждается скриншотами сайтов. На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО3, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) о признании информации запрещенной, удовлетворить частично.

Признать информацию о рекламе проституции и порнографических изображений, размещенную на страницах сайта с URL-адресами: https://<адрес> https://<адрес>/, https://<адрес> https<адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (672027, <адрес>) для последующего включения указанной страницы сайта с URL-адресами: https://<адрес> https://<адрес>,https://<адрес> https://<адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Мищенко

Решение суда в окончательной форме принято 09.02.2024