Решение № 2А-608/2021 2А-608/2021~М-487/2021 М-487/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-608/2021

Дело № 2а-608/2021

УИД 65RS0003-01-2021-000654-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Корчагиной А.В.,

с участием помощника прокурора Анивского района - Герасимовой Е.В.,

представителя административного истца – ФИО1,

переводчика- ФИО2,

административного ответчика –ФИО3 угли,

при секретаре Тимоненко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Сахалинской области к ФИО3 угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Начальник УМВД России по Сахалинской области обратился в Анивский районный суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что в отношении иностранного гражданина ФИО3 угли принято решение о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации.

13 июля 2021 года ФИО3 уведомлен о принятом в отношении него решения и обязанности покинуть территорию России в течении 3 дней, однако данную обязанность он не выполнил.

21 июля 2021 года на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении указанного иностранного гражданина УМВД России по Сахалинской области было вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, учитывая, что для осуществления процедуры депортации необходимо проведение ряда процедур, требующих значительных временных затрат, а именно согласование с принимающим государством, приобретение авиабилетов, в соответствии со ст. 266, 267 КАС РФ начальник УМВД России по Сахалинской области просит суд рассмотреть вопрос о помещении указанного иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение (ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области), расположенное 2 км южнее с. Троицкое, Анивского района, Сахалинской области на срок до 90 суток, то есть до 21 октября 2021 года.

Представитель административного истца в судебном заседании на административном исковом заявлении настаивал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО3 угли с административными исковыми требованиями согласился.

Помощник прокурора Анивского района Герасимова Е.В. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Герасимовой Е.В., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положений пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 угли является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается его паспортом.

Решением инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УМВ УМВД России по Сахалинской области № от 12 июля 2021 года срок пребывания ФИО3 угли на территории Российской Федерации сокращен.

Данное решение принято на основании решения УМВД России по Сахалинской области от 07 июля 2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО3 угли сроком до 01 июля 2091 года.

13 июля 2021 года ФИО3 угли уведомлен о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Вместе с тем, в установленный уведомлением срок ФИО3 угли территорию Российской Федерации не покинул.

21 июля 2021 года начальником УМВД России по Сахалинской области утверждено решение о депортации ФИО3 угли за пределы территории Российской Федерации.

Судом установлено, что административный ответчик обеспечен документами, необходимыми для исполнения решения о его депортации и пересечения государственной границы Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

При этом судом принято во внимание, что в предоставленный ФИО3 угли трехдневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации, он территорию России не покинул.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии законных оснований для пребывания ФИО3 угли на территории Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуются с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следует отметить, что Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что для осуществления депортации необходимо выполнить ряд процедур, требующих временных затрат, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области удовлетворить.

Поместить иностранного гражданина ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждении (ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области), расположенное 2 км южнее с. Троицкое, Анивского района, Сахалинской области, на срок до 90 суток со дня принятия настоящего решения, то есть до 21 октября 2021 года включительно, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья А.В.Корчагина