Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020(2А-189/2019;)~М-167/2019 2А-189/2019 М-167/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-12/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Калугиной Е.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 99999, в/звание ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации (далее - по тексту МО РФ), заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - по тексту заместитель руководителя ДЖО МО РФ), связанных с отказом административному истцу в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период прохождения военной службы ему была предоставлена по ордеру служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой он проживает в настоящее время со своей семьей: супруга, дочь, сын и трое внучек. 22 января 2009 года ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В последующем ФИО1 просил изменить ему форму обеспечения жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилья. Решением № заместителя руководителя ДЖО Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 и членам его семьи было отказано в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и они были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку у ФИО1 в собственности имеется жилой дом, общей площадью 51.5 кв.м. при учетной норме по <адрес> 8 кв.м.

Полагая свои права нарушенными, поскольку статьёй 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ему гарантировано обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета, последний обратился в суд и просит:

- признать незаконным решение заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № 8-12910/2019 от 28 августа 2019 года об отказе в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Административные ответчики: – заместитель руководителя ДЖО МО РФ, Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не возражали против рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Также он пояснил, что не пропустил срок на обращение с административным заявлением в суд, так письменный отказ должностного лица от 28 августа 2019 года он получил по почте только 24 сентября 2019 года и 18 декабря 2019 года обратился по почте с заявлением в военный суд.

Представитель административного истца ФИО2 требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить. Кроме того, он пояснил, что ФИО1 не пропустил срок на обращение с административным исковым заявлением в суд, так как отказ заместителя руководителя ДЖО от 28 августа 2019 года ФИО1 получил простым письмом по почте только 24 сентября 2019 года, а затем он по поручению ФИО1 отправил административное исковое заявление по почте 18 декабря 2019 года в военный суд.

В письменных возражениях № от 30 января 2020 года представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что оснований для предоставления ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии не имеется, поскольку уровень обеспеченности ФИО1 и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека превышает размер учетной нормы, установленной в <адрес> (8 кв.м. на одного человека). Кроме того, указала, что административный иск подан по истечении установленного трехмесячного срока на обжалование действий органа государственной власти.

Так, в соответствии со ст.218 КАС РФ если гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов, то он может обратиться непосредственно в суд с административным исковым заявлением и оспорить соответствующие решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а согласно части 1 статьи 219 того же Кодекса указанное заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании части 5 статьи 219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, а в силу ч.8 этой же статьи пропуск указанного срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из вышеуказанных возражений представителя административного ответчика следует, что оспариваемое ФИО1 решение было направлено ему Департаментом письмом от 28 августа 2019 года через экспедицию Минобороны РФ реестром от 30 августа 2019 года №.

Реестром № от 30 августа 2019 года указанное обстоятельство подтверждается.

Вместе с тем, как пояснил в суде административный истец ФИО1, оспариваемое им решение он получил 24 сентября 2019 года, представив суду копию конверта.

Свидетель ФИО9., являющаяся женой административного истца в суде пояснила, что муж получил письменный отказ в конверте по жилью из Москвы 24 сентября 2019 года, который обнаружил в почтовом ящике.

Таким образом, судом из пояснений административного истца, его представителя, свидетеля ФИО9, исследованных материалов дела, достоверно установлено, что о нарушение своего права ФИО1 узнал 24 сентября 2019 года и в установленный законом срок, а именно, 18 декабря 2019 года (согласно штемпелю на конверте), то есть в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении права, обратился в суд с административным исковым заявлением.

Следовательно, административным истцом срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из военного билета ФИО1, послужного списка, справки военного комиссариата <адрес> от 30.08.2018 года следует, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1985 году, то есть, он относится к категории военнослужащих-граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 55555 от 25 мая 2010 года, выписке из приказа командира войсковой части 99999 от 1 июля 2010 года, рапорту ФИО1 от 09 ноября 2009 года, ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании рапорта военнослужащего от 09.11.2009 г., представления командира войсковой части 55555 от 14.05.2010 г. и исключен из списков личного состава воинской части с 3 июля 2010 года.

Из рапорта председателя жилищной комиссии воинской части от 17.05.2010 года на имя командира воинской части следует, что вопрос обеспечения ФИО1 решен на заседании жилищной комиссии положительно (протоколом № от 18.12.2009 г. оставлен в списках очередников части для получения жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства).

Из отзыва представителя административного ответчика следует, что ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с января 2009 года. Учетные данные в отношении ФИО1 были внесены в указанный реестр на основании сведений, представленных органом военного управления в соответствии с указанием Министра обороны Российской Федерации от 4 июня 2010 года №.

В последующем ФИО1 обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о перечислении жилищной субсидии на него и членов его семьи: супругу, дочь, сына, двоих внучек (признаны членами семьи ФИО1 решением <адрес> городского суда <адрес> от 26.04.2018 года), что подтверждается заявлением ФИО1 о перечислении жилищной субсидии, решением <адрес> городского суда <адрес> от 26.04.2018 года).

Согласно пункту 5 Приказа Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510 (ред. от 13.02.2019) "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" (далее – Порядок) решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения: сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации; копий документов, удостоверяющих личность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими) (по состоянию на дату представления документов), согласно приложению N 2 к Порядку организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. N 20 "Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 апреля 2016 г., регистрационный N 41810), или в произвольной форме; информации о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащих, составе их семей, представляемой кадровым органом в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в десятидневный срок с даты получения кадровым органом соответствующего запроса из уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

На основании представленных ФИО1 документов (согласно Порядку) уполномоченным органом в лице заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации было принято решением № от 28 августа 2019 года об отказе ФИО1 и членам его семьи в предоставлении жилищной субсидии, и о снятии его вместе с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование принятого решения указано, что уровень обеспеченности ФИО1 и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека превышает размер учетной нормы, установленной в <адрес> (8 кв.м. на одного человека), поскольку с 7 мая 2009 года ФИО1 на праве собственности на основании решения суда от 15 декабря 2008 года принадлежит жилое помещение общей площадью 51.5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В связи с чем, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ ФИО1 и члены его семьи утратили основания для обеспечения жилым помещением и подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В пункте 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Перечень оснований, дающих гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма, определен в статье 51 ЖК РФ и является исчерпывающим.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 24.05.2019 года подтверждается, что административному истцу ФИО1 на праве собственности на основании решения суда от 15.12.2008 года принадлежит квартира, назначение – жилое, площадью 51.5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от 27 ноября 2015 года «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городском округе Коломна установлена в размере 8 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Свидетель ФИО9, являющаяся женой административного истца в суде пояснила, что ее муж ФИО1 весной 2019 года представил документы по жилью в <адрес> в Министерство обороны РФ и приложил все необходимые документы. Также он привез документы на младшую третью внучку, но их у него не приняли, так как онаа не признана была членом семьи в судебном порядке.

Из вышеизложенного следует, что, имея в собственности жилое помещение площадью 51.5 кв.м., уровень обеспеченности ФИО1 и членов его семьи: супруги, дочери, сына и двоих внучек – общей площадью жилого помещения на одного человека превышает размер учетной нормы в <адрес> (51.5 кв.м.: 6 чел. = 8.58 кв.м./чел.), что свидетельствует о том, что ФИО1 и члены его семьи утратили статус нуждающихся в жилых помещениях в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи, в данном случае самим административным истцом ФИО1, другого жилого помещения в порядке исполнения судебного решения.

Доводы административного истца в обоснование своих требований о том, что на момент принятия оспариваемого решения ДЖО МО РФ состав его семьи изменился, поскольку 28 октября 2018 года у ФИО1 родилась внучка ФИО12 (в отношении которой <адрес> городским судом <адрес> области 28 января 2020 года принято к производству дело о признании несовершеннолетнего ребенка членом семьи нанимателя жилого помещения), но которая не была учтена при вынесении решения № от 28 августа 2019 года, не могут повлиять на выводы суда, поскольку, в целях реализации права на жилищное обеспечение в форме получения жилищной субсидии ФИО1 (как гражданин, уволенный с военной службы) и члены его семьи представили в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (ДЖО МО РФ) заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное им и всеми членами его семьи (за несовершеннолетних членов семьи заявление подписано их законным представителем). Из заявления о перечислении жилищной субсидии от ФИО1 в адрес ДЖО МО РФ видно, что в качестве членов его семьи указаны: супруга, дочь, сын и две внучке, в числе которых ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года не значится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что после получения: сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО1 и членов его семьи на жилые помещения на всей территории Российской Федерации, уполномоченным органом в лице заместителя ДЖО МО РФ в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения (при наличии оснований для снятия ФИО1 и членов его семьи с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях) принято законное и обоснованное решение № от 28 августа 2019 года, а поэтому отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В связи с отказом в удовлетворении требований ФИО1, суд отказывает в возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за обращение в суд с административным исковым заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 95, 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 99999 в/звание ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом административному истцу в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания – отказать.

Во взыскании с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин