Решение № 2А-1588/2024 2А-1588/2024~М-1022/2024 М-1022/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-1588/2024

УИД 91RS0012-01-2024-002006-28 Дело № 2а-1588/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО8

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца – ФИО4, представителя Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, Администрации г. Керчи Республики Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

06.05.2024 ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском к Администрации г. Керчи Республики Крым, в котором просил: признать незаконным отказ Администрации г. Керчи Республики Крым от 19.04.2024 № П-380/25-11 в постановке истца в реестр учета на предоставление земельного участка отдельных категорий граждан на территории Республики Крым; возложить обязанность на ответчика поставить ФИО5 в реестр учета на представление земельного участка отдельных категорий граждан на территории Республики Крым.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный истец является участником СВО, первоначально в апреле 2023 года обращался в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке его в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участнику СВО, однако его заявление не было принято администрацией и возращены, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие его постоянное проживание на территории Республики Крым. После этого, административный истец в судебном порядке установил факт постоянного проживания и повторно обратился к ответчикам с заявлением о принятии его документов, однако документы ответчика приняты не были по той же причине, что и первоначально, не смотря на наличие судебного акта о факте его постоянного проживания.

В возражениях на административное исковое заявление Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений г. Керчи Республики Крым указывал на то, что ФИО5 по состоянию на 22.02.2022 имел постоянную регистрацию в другом субъекте Российской Федерации, что в силу действующего законодательства исключает получение земельного участка в Республики Крым.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений <адрес> Республики Крым (л.д. 17).

ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, подтвердил, что оспаривает последнее письмо, которое было принято ответчиков в 2024 году.

Представитель Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений г. Керчи Республики Крым – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала на то, что административный истец постоянно не зарегистрирован на территории Республики Крым, зарегистрирован в ином субъекте Российской Федерации, поэтому не имеет права на получение земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 12.04.2023 обратился в Администрацию г. Керчи Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым в соответствии со ст. 6.1 ЗРК № 66 от 15.01.2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и ст. 24.20 Закона Республики Крым № 307-ЗРК/2022 Ветеранам боевых действий СВО (л.д. 45).

Согласно ответу Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым № П-380/25-11 от 19.04.2023 принять документы ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставлении им земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что он не имел постоянную регистрацию на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022. В этом же ответе указано, на то, что к заявлению прилагается надлежащим образом заверенная копия решения суда, вступившая в законную силу, об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 (л.д. 40).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 08.08.2023 заявление ФИО1 – удовлетворено.

Установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 (л.д. 50-52).

05.04.2024 ФИО1 повторно обратился в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым с приложенным решением об установлении факта проживания на территории Республики Крым (л.д. 42).

Из ответа Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым № П-134/26-11 от 12.04.2024, следует, что принять документы ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставлении им земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в г. Керчи, а постоянная регистрации на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 у него отсутствовала, он был зарегистрирован в ином субъекте Российской Федерации (л.д. 36).

Согласно положениям Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 (на момент рассмотрения заявления ФИО1, действовала редакция в от 20.07.2023) «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 (п. 11 ч. 1 ст. 4).

Из изложенного следует, что право на предоставление земельных участков имели также граждане (до внесения изменения в п. 11 ч. 1 ст. 4 указанного закона), которые в том числе постоянно проживали на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022.

Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 3 статьи 13 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВК № 0161697 с 19.04.2010 (л.д. 4), выполнял задачи по участию в СВО на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики (л.д. 12).

Из ответа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № 1195/16.1-25/4-3877 от 16.05.2024, следует, что ФИО1 за получением мер социальной поддержки как участник СВО не обращался. Получателем каких-либо других мер социальной поддержки не является (л.д. 33).

Согласно ответу Министерства труда и социального развития Новосибирской области № 5605-04-02-14/40 от 17.05.2024 ФИО1 получателем мер социальной поддержки гражданам, принимавшим участие в СВО не является. Состоит на учете по категории «ветеран боевых действий» и является получателем компенсации расходов на оплату жилищных услуг (л.д. 34).

Повторно обращаясь с заявлением в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым к своему заявлению ФИО1 приложил решение суда об установлении факта его постоянного проживания в г. Керчи по состоянию на 24.02.2022, таким образом, у Департамента не имелось оснований для отказа в принятии его заявления на том основании, что у него не было постоянной регистрации на территории Республики Крым, что в свою очередь не советует положениям Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 в редакции от 20.07.2023.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования административного истца к Администрации г. Керчи Республики Крым не подлежать удовлетворению, поскольку права ФИО1 нарушены Департаментом архитектуры, имущественных и земельный отношений Администрации г. Керчи, которое с 10.02.2023 является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи обязанность повторного рассмотрения вопроса о принятии документов ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым, в связи с чем, в части требований возложить обязанность на ответчика поставить ФИО5 в реестр учета на представление земельного участка отдельных категорий граждан на территории Республики Крым, также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Департамента архитектуры имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, выраженные в письме № П-134/29-11 от 12 апреля 2024 года «О предоставлении информации», в виде отказа в принятии документов ФИО1 для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

Возложить обязанность на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о принятии документов ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

В удовлетворении иной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 4 июня 2024 года.