Решение № 2А-35/2018 2А-35/2018~М-9/2018 М-9/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-35/2018

Дело № 2а-35/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой В.В.,

при секретаре Щербак Э.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной,

установил:

Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной.

В обоснование заявленных требований указано, что Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в порядке надзора проведена проверка по обращению ФИО2 о принятии мер по блокировке сайта, в ходе которой был выявлен сайт в сети «Интернет», расположенный по URL-адресу: ***, под названием «Купить диплом в Тольятти. Продажа дипломов и аттестатов в Тольятти», на котором размещена информация о том, как можно купить поддельный диплом ВУЗа или школьный аттестат. На момент проведения проверки указанный Интернет ресурс в единый реестр доменных имен не внесен. Согласно общедоступным сведениям информация о владельце сайта отсутствует, доменное имя сайта зарегистрировано в Соединенных Штатах Америки, то есть за пределами Российской Федерации.

Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по URL-адресу: ***, под названием «Купить диплом в Тольятти. Продажа дипломов и аттестатов в Тольятти», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить решение по делу в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>), для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки сбыта поддельных документов, и к информации, оправдывающей противоправное поведение.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью признается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 названной правовой нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в порядке надзора проведена проверка по обращению ФИО2 о принятии мер по блокировке сайта, в ходе которой установлено, что на сайте по URL-адресу: ***, под названием «Купить диплом в Тольятти. Продажа дипломов и аттестатов в Тольятти», размещена информация о том, как можно купить поддельный диплом ВУЗа или школьный аттестат (л.д. 9).

Данный интернет-сайт находится в сети «Интернет» и открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц (л.д. 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с положениями пункта 9 названных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую, в том числе доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Материалами дела подтверждено, что интернет ресурс на сайте по URL-адресу: ***, под названием «Купить диплом в Тольятти. Продажа дипломов и аттестатов в Тольятти», не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 11).

Согласно общедоступным сведениям информация о владельце сайта *** отсутствует. Доменное имя сайта зарегистрировано в Соединенных Штатах Америки, то есть за пределами Российской Федерации (л.д. 13).

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации право каждого гражданина Российской Федерации на общедоступное и бесплатное основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, равно как и право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечении государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Положениями статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации и государственной итоговой аттестации. Документы об образовании заверяются печатями организации, осуществляющих образовательную деятельность.

При этом согласно пункту 16 статьи 60 названного Федерального закона за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с пунктом 2 «Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 года № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования.

Согласно пункта 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную аттестацию.

Аналогичные положения относительно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании приведены в «Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115.

Статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие права у лица или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей являются уголовно-наказуемыми деяниями, за которые статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Интернет сайт по URL-адресу: *** открытый для свободного доступа неопределенного круга лиц, тем самым ознакомиться с его содержанием и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.

При установленных судом обстоятельствах, сведения, размещенные на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения об изготовлении на заказ поддельных ВУЗов и школьных аттестатов, за которое законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем указанный сайт в сети «Интернет» подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, принимая во внимание что Интернет-ресурс по URL-адресу: ***, под названием «Купить диплом в Тольятти. Продажа дипломов и аттестатов в Тольятти», содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, суд находит требования Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по URL-адресу: ***, под названием «Купить диплом в Тольятти. Продажа дипломов и аттестатов в Тольятти», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения указанной информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Логинова