Постановление № 5-423/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 5-423/2024

Дело №5-423/2024

78RS0005-01-2024-005596-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

делу об административном правонарушении

18 июня 2024 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Люция Шевкетовна в зале №106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

в отсутствие ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

должностного лица – директора <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором <данные изъяты> включенной в реестр иностранных агентов, не представил в уполномоченный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, зарегистрированный по <адрес> являясь директором <данные изъяты> (далее Группа), включенной в реестр объединений, выполняющих функции иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2021 № в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся по иностранным влиянием» (далее Закон №255) под №318, не предоставил в уполномоченный орган - территориальный орган Министерства юстиции РФ отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (форма №); об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (форма №) и об изменениях в сведениях, указанных в п.п.1-5 ч.8 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ (форма №№), в нарушение п.п.1, 3, 6 ч.8 ст.9 Закона № отчеты по форме № и № за третий квартал 2023 года в срок не позднее 15.10.2023, отчеты по форме № и № за второй квартал 2023 года в срок не позднее 15.07.2023 и отчет по форме № за второе полугодие 2023 года не позднее 15.01.2024 не представил, при этом его действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела путем направления извещения по месту регистрации, не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие, а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица административного органа.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается следующими представленными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 02.05.2024, составленным надлежащим должностным лицом в переделах его компетенции, протокол содержит существо административного правонарушения, место, время событие правонарушения, квалификацию действий ФИО1, сведения о его личности, другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела;

-распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2021 № о включении общественного объединения, функционирующего без приобретения прав юридического лица, - <данные изъяты> в реестр общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента;

-сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым <данные изъяты> включена в реестр иностранных агентов под № 24.12.2021;

-уведомлением о включении общественного объединения Санкт-Петербургская <данные изъяты> функционирующего без приобретения прав юридического лица, в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента;

-протоколом общего собрания Группы о назначении на должность директора Группы ФИО1;

-справкой о том, что ФИО1 зарегистрирован по <адрес>

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признаёт их достоверными, относимыми и допустимым и приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

Согласно ч.8 ст.9 Закона 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган в том числе следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в п.1-5 данной нормы.

Порядок и форма представления сведений, указанных в ч.8 ст.9 названного Закона определены Приказом Министерства юстиции РФ №304 от 29.11.2022.

В силу установленных указанным Приказом Порядка отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении №, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении № к настоящему приказу, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); об изменениях в сведениях, указанных в п.п.1-5 ч.8 ст.9 Закона №255, форма представления которых приведена в приложении №, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Нарушение требований данной нормы влечет административную ответственность по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у должностного лица оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством судом не усматривается, поскольку протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе дату совершения правонарушении, событие правонарушения описано должным образом, копия протокола направлена.

Как усматривается из материалов дела, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, при этом суд учитывает, что ФИО1 надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.

Так, из представленных материалов дела следует, что по месту жительства и регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу, направлено уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 02.05.2024 в 11 часов 00 минут, данному почтовому отправлению присвоен идентификатор №, указанное извещение после неудачной попытки вручения по истечении срока хранения 30.04.2024 возвращено в административный орган.

Такое извещение согласуется с требованиями ст.25.15 КоАП РФ, а также изложенными в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» требованиями, в силу которых лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №.

Сведений о нарушении сотрудниками почтовой службы условий вручения, хранения и возврата почтовых отправлений материалы дела не содержат, с соблюдением требований вышеуказанной нормы копия протокола от 02.05.2024 была направлена по адресу регистрации ФИО1

С учетом изложенного, суд полагает, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и приняты все необходимые меры по извещению ФИО1 о времени и месте составления протокола, при таких обстоятельствах должностное лицо вправе было составить протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Установленные судом фактические обстоятельства указывают на то, что ФИО1, зарегистрированный по <адрес> будучи должностным лицом – руководителем общественной организации, являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр общественных объединений, выполняющих функции иностранных агентов, о чем ему достоверно было известно путем получения соответствующего уведомления, в установленные законом сроки не представил в уполномоченный орган (должностному лицу) сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, по форме № за второе полугодие 2023, №, № за второй и третий кварталы 2023 года, при этом эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч.2 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредоставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено, сведений об обратном должностным лицом не представлено.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение административного правонарушения.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, и положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что деятельность иностранного агента затрагивает публично-правовые интересы в целом, в том числе права и свободы граждан, наличие такого статуса предопределяет строгое следование требованиям федерального законодательства к порядку ее деятельности, обусловленным интересами национальной безопасности, общественного порядка, необходимостью предотвращения беспорядков и преступлений, защиты прав и свобод других лиц, охраны здоровья и общего благосостояния, а также целями удовлетворения справедливых требований морали, с учетом сведений о ФИО1, наличия отягчающего обстоятельства, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лицо – директора <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 110000 (ста десяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области л/с <***>)

Казначейский счёт 03100643000000017200

ИНН: <***>

КПП: 783801001

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

БИК: 014030106

ОКТМО: 40303000

Номер расчетного счета: <***>

КБК: 318 1 16 01191 01 9000 140

УИН: 31812056356632415282

Назначение платежа: административный штраф

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об АП по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>