Постановление № 5-323/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-323/2024

УИД: 18RS0001-01-2024-005480-65

Дело № 5-323/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2024 года г. Ижевск

Судья Ленинского суда г. Ижевска Удмуртской Республики Рябов Д.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «РКТ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

02.11.2024 в 13.30ч. ООО «РКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по адресу: <...>, повторно не исполнило к 01.10.2024 пункты 1, 2, 3, 4, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 25, 26 предписания от 09.04.2024 № 2403/010-18/31-В/ПВП, выданного по результатам проведенного внепланового мероприятия по контролю за исполнением предписания от 21.09.2023 № 2409/010-18/218-В/ПВП, а именно:

№

Вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены

Пункт 1 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 8 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер Б) помещения складского назначения Ф5.2 и торгового назначения Ф3.1 автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями пожарной безопасности не защищены (протокол испытаний №185 СЭУ ФПС ИПЛ по УР от 31.10.2024).

ст.4,6,54,83,91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.А.1, таблица А.1 СП 484.1311500.2020; приложение 3 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

Пункт 2 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 9 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер Б) помещения складского назначения Ф5.2 и торгового назначения Ф3.1 системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями пожарной безопасности не защищены (протокол испытаний №186 СЭУ ФПС ИПЛ по УР от 31.10.2024)

ст.4,6,54,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; глава 7, таблица 2 СП 3.13130.2009;

Пункт 4 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 18 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер А) помещения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствии с требованиями пожарной безопасности не защищены (протокол испытаний №186 СЭУ ФПС ИПЛ по УР от 31.10.2024).

ст.4,6,54,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; глава 7, таблица 2 СП 3.13130.2009;

Пункт 3 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 17 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер А) помещения автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями пожарной безопасности не защищены (протокол испытаний №185 СЭУ ФПС ИПЛ по УР от 31.10.2024).

ст.4,6,54,83,91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.А.1, таблица А.1 СП 484.1311500.2020; приложение 3 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

Пункт 7 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 33 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер Ж) помещения автоматической пожарной сигнализацией не защищены (за исключением помещений склада алкогольной продукции и офисных помещений (арендатор — ООО «Винная бочка»).

ст.4,6,54,83,91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.А.1, таблица А.1 СП 484.1311500.2020; приложение 3 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

Пункт 8 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 34 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер Ж) помещения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре не защищены (за исключением помещений склада алкогольной продукции и офисных помещений (арендатор — ООО «Винная бочка»).

ст.4,6,54,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; глава 7, таблица 2 СП 3.13130.2009;

Пункт 11 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 54 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер З) на 2 этаже в помещениях система автоматической пожарной сигнализации не смонтирована.

ст.4,6,54,83,91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.А.1, таблица А.1 СП 484.1311500.2020; приложение 3 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

Пункт 12 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 55 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер З) на 2 этаже в помещениях система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована.

ст.4,6,54,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; глава 7, таблица 2 СП 3.13130.2009;

Пункт 13 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 58 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер З) не представлены сведения о декоративно-отделочных материалах, использованных для отделки стен коридора 2 этажа и лестничной клетки, а также покрытия пола (фактически стены коридора 2 этажа отделаны бумажными обоями, стены лестничной клетки окрашены краской, покрытие пола в коридоре 2 этажа и в лестничной клетке выполнено линолеумом)

ст. 4, 6,134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Пункт 14 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 60 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер З) в коридоре 2 этажа ширина горизонтальных участков путей эвакуации при двустороннем расположении дверей, открывающихся в коридор составляет менее 1,0 метра (фактически ширина 0,4 метра).

ст. 4,6,53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020

Пункт 15 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 63 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер З) на 2 этаже ширина дверей эвакуационного выхода на лестницу 3 типа (открытая эвакуационная лестница) менее 0,8 м. (фактически ширина 0,6 м.)

ст. 4,6,53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.19 СП 1.13130.2020;

Пункт 17 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 68 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер Г) автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована (фактически отсутствует).

ст.4,6,54,83,91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.А.1, таблица А.1 СП 484.1311500.2020; приложение 3 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

Пункт 18 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 69 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер Г) система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована (фактически отсутствует).

ст.4,6,54,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; глава 7, таблица 2 СП 3.13130.2009;

Пункт 20 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 76 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер Д) автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована (фактически отсутствует).

ст.4,6,54,83,91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.А.1, таблица А.1 СП 484.1311500.2020; приложение 3 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

Пункт 21 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 77 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер Д) система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована (фактически отсутствует).

ст.4,6,54,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; глава 7, таблица 2 СП 3.13130.2009;

Пункт 23 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 86 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер В) автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована (фактически отсутствует).

ст.4,6,54,83,91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.А.1, таблица А.1 СП 484.1311500.2020; приложение 3 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

Пункт 24 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 87 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

В здании (литер В) система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не смонтирована (фактически отсутствует).

ст.4,6,54,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; глава 7, таблица 2 СП 3.13130.2009;

Пункт 25 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 101 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

Руководитель организации не обеспечил исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (протоколы испытаний не представлены).

п. 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Пункт 26 предписания от 09.04.2024 №2403/010-18/31-В/ПВП, пункт 104 от 21.09.2023 №2409/010-18/218-В/ПВП

Руководитель организации не обеспечил содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре в исправном состоянии.

п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель ООО «РКТ» ФИО1 вину признала, пояснила, что с протоколом по делу об административном правонарушении согласна, указала, что часть выявленных нарушений устранена.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица, а также заслушивание заключения государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзора ФИО2, считавшей предписание исполненным частично, позволяет прийти к следующим выводам.

ООО «РКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным нежилым движимым имуществом, а также дополнительным видом деятельности - покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (статья 38 Закона № 69-ФЗ).

Согласно ст. 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены нормативными актами Правительства, а также стандартами и ГОСТами, действующими до введения законодательства о техническом регулировании.

В силу ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ижевска управления надзорной деятельности и профилактической работы Гласного управления МЧС России по УР (заместителем главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору) 21.09.2023 в адрес ООО «РКТ» вынесено предписание № 2309/010-18/218-В-ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании ООО «РКТ» по адресу: <...> (л.д. 30-40)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от 23.04.2024 ООО «РКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение законного предписания заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ижевска управления надзорной деятельности и профилактической работы Гласного управления МЧС России по УР – заместителя главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору от 21.09.2023 № 2309/010-18/218-В/ПВП. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 45-47).

09.04.2024 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ижевска управления надзорной деятельности и профилактической работы Гласного управления МЧС России по УР (заместителем главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору) вынесено повторное предписание № 2403/010-18/31-В-ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании ООО «РКТ» по адресу: <...> (л.д. 26-29).

Срок исполнения предписания установлен до 01.10.2024.

Предписание получено представителем ООО «РКТ» ФИО1 09.04.2024.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения выданного предписания № 2403/010-18/31-В-ПВП от 09.04.2024 выявлен факт его неисполнения к 01.10.2024 в части пунктов 1, 2, 3, 4, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 25, 26 предписания, что подтверждается актом выездной проверки (л.д. 9-13).

Законность вынесенного предписания ООО «РКТ» не оспорена, из пояснений представителя ООО «РКТ» ФИО1 и представленных документов следует, что ООО «РКТ» проведены работы по выполнению требований предписания № 2403/010-18/31-В-ПВП от 09.04.2024, в части пунктов 1, 2, 3, 4, 7, 8, 18, 21.

Установлено и не оспаривается, что предписание № 2403/010-18/31-В-ПВП от 09.04.2024 в части пунктов 11, 12, 13, 14, 15, 17, 20, 23, 24 к 01.10.2024 и до настоящего времени ООО «РКТ» не исполнены.

Действия указанные административным органом содержат признаки административного правонарушения, доказаны материалами дела.

Протокол по делу об административном правонарушении содержит необходимые сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, права участникам процесса разъяснены.

Таким образом, судья приходит к выводу, что деяние ООО «РКТ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер и степень общественной опасности, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Ранее ООО «РКТ» постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Ижевска привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, неисполнение предписания создает опасность жизни и здоровью лицам, находящимся в принадлежащих ООО «РКТ» помещениях по адресу: <...>, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении сохраняется опасность нахождения людей в зданиях литеры З (2 этаж), Г, Д (в части склада №8), В, в связи с чем, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части зданий – литеры З (2 этаж), Г, Д (в части склада №8), В по адресу: <...>, - сроком на 30 суток.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ООО «РКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности в части зданий – литеры З (2 этаж), Г, Д (в части склада №8), В по адресу: <...>, - сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанной деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через районный суд.

Судья Д.Н. Рябов