Решение № 2А-253/2019 2А-253/2019~М-268/2019 М-268/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-253/2019

Дело 2А-253/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года с. Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Шаульского А.А., при секретаре Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Нижнеомского муниципального района Омской области к Нижнемскому районному отделу службы судебных приставов УФССП по Омской области о снижении размера исполнительного сбора.

Суд,-

у с т а н о в и л :

В Нижнеомский районный суд Омской области с административным иском о снижении размера уплаты исполнительского сбора до <данные изъяты> рублей обратилась администрации Нижнеомского муниципального района Омской области.

В обоснование иска истец указал, что 16.08.2019 года Нижнемским УФССП было возбуждено исполнительное производство о возложении на администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области обязанности: возложить на администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из 4 человек, -ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям села <адрес> –<адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах территории указанного населенного пункта.»

14.11.2019 года Нижнеомским районным судом Омской области Нижнеомским РОСП УФССП по Омской области было вынесено постановление от о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей. Администрацией муниципального района принимались меры по исполнению Решения суда, Распоряжением Главы МСО №-Р от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден список граждан, проживающих на территории Нижнеомского муниципального района Омской области, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО8 был предоставлен номер очередности №. В настоящее время в собственности Нижнеомского муниципального района Омской области жилые помещения отсутствуют; ДД.ММ.ГГГГ Главой МСО в Совет муниципального района было направлено ходатайство о выделении денежных средств, в чем Решением Совета было отказано.

В судебное заседание представитель административного истца, администрации Нижнеомского муниципального района Омской области не явилась, просила рассмотеть дело в ее отсутствие, поддержала направленное заявление.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика, Нижнеомского РОСП УФССП по Омской области ФИО5 возражал против удовлетворения требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, полагавшего удовлетворить исковые требования, оценив имеющиеся в нём доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного заседания установлено, что 14.11.2019 года Нижнеомским районным судом Омской области Нижнеомским РОСП УФССП по Омской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>.

Основанием взыскания послужило неисполнение требований исполнительного листа, выданного на основании Решения Нижнеомского районного суда Омской области об обязывании должника обеспечить граждан жилым помещением.

Согласно ч.ч.6, 7,8 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, учитывая требования административного истца, о снижении размера исполнительного сбора, суд учитывает следующее.

В пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что размер исполнительского сбора, установленный п. 1 ст. 81 Закона об исполнительном производстве, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у ответчика отсутствовала, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение категорий лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат, в то же время, должник реализует полномочия за счет бюджета муниципального района, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

Как субъект исполнения обязанности по предоставлению взыскателю жилого помещения, должник ДД.ММ.ГГГГ обратился в представительный органа местного самоуправления с просьбой увеличить бюджетные ассигнования на приобретение жилья по указанному решению, указывая, отмечая, что на указанную дату требуется дополнительное финансирование в объеме <данные изъяты> рублей, однако, в увеличении финансирования Советом Нижнеомского муниципального района было отказано, согласно строки 502 Бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области, денежных средств для предоставления жилья гражданам, взамен признанного аварийным, не имеется.

При указанных обстоятельствах дела, учитывая имущественное положение истца, степень его вины, суд полагает удовлетворить заявленные требования снизить размер исполнительского сбора на ?, в пределах, предусмотренных ч.7 ст.112 вышеназванного закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 306-311 КАС РФ,суд, -

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявленные требования, уменьшить размер исполнительского сбора., подлежащего взысканию с администрации Нижнеомского муниципального района <адрес> на основании Постановления Нижнеомского РОСП УФССП по Омской области от 19.11.2019 года на ?, до <данные изъяты> рублей.

Решение суда в данной части подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области в течение 1 месяца со дня оглашения решения суда.

Председательствующий А.А. Шаульский

Дело 2А-253/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

05 декабря 2019 года с. Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Шаульского А.А., при секретаре Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Нижнеомского муниципального района Омской области к Нижнемскому районному отделу службы судебных приставов УФССП по Омской области о снижении размера исполнительного сбора.

Суд,-

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявленные требования, уменьшить размер исполнительского сбора., подлежащего взысканию с администрации Нижнеомского муниципального района <адрес> на основании Постановления Нижнеомского РОСП УФССП по Омской области от 19.11.2019 года на ?, до <данные изъяты>.

Решение суда в данной части подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области в течение 1 месяца со дня оглашения решения суда.

Председательствующий А.А. Шаульский