Решение № 2-319/2025 2-319/2025~М-232/2025 М-232/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-319/2025

Дело №2-319/2025

УИД 32RS0028-01-2025-000476-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Верещако З.Б., с участием представителя истца адвоката Жигирей Н.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что она обращалась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ей в назначении пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласна, поскольку на период катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на снижение пенсионного возраста на три года. Кроме этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем приобрела право на снижение пенсионного возраста на 1 год, а всего на 4 года. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 мая 2025 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена, направила в суд своего представителя - адвоката Жигирей Н.А., которая исковые требования поддержала, пояснила, что истец более трех лет проживала в г. Клинцы, отнесенным к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем приобрела право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, кроме этого более 12 лет истец проживает в г. Стародубе, в связи с чем также приобрела право на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а всего на 4 года и приобрела право на получение пенсии по достижении ею 51 года, то есть с 14 мая 2025 года, просила считать указание в исковом заявлении дату 15 мая 2025 года как дату приобретения права опиской.

Представитель ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО1 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием пенсионного возраста, считает, что истец имеет право на назначение пенсии только со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне с правом на отселение на 1 год, или за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, суммирование данного снижения пенсионного возраста законом не предусмотрено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу п.п. 6,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно, проживающим в зоне проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что, согласно удостоверению серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 постоянно проживала в зоне с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно в <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-г. г. Клинцы Брянской области в период проживания на данной территории истца был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составил более трех лет, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Кроме этого согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 проживала в <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-г. г. Стародуб Брянской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что на момент катастрофы на ЧАЭС истец ФИО2 проживала в зоне с льготным-социально экономическим статусом, также проживает в данной зоне до настоящего времени, в связи с чем период ее проживания в данной зоне составил более 34 лет, в связи с чем снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года.

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. При этом признано наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, а также за проживание в зоне с правом на отселение на 1 год.

Согласно паспорту <данные изъяты>, истец ФИО2 родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны проживания с правом на отселение, имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением на 4 года пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникло у ФИО2 с 14 мая 2025 года по достижение ею возраста 51 года.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 обратилась за назначением ему пенсии 15 апреля 2025 года, то есть до возникновения у неё права на получение досрочной пенсии, суд считает, что назначение ей пенсии по старости со снижением на 4 года пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует произвести с момента достижения ФИО2 возраста 51 года, то есть с 14 мая 2025 года.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные изъяты> право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2, <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с 14 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.