Решение № 2-829/2020 2-829/2020~М-262/2020 М-262/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-829/2020

Дело № 2-829/2020

УИД 18RS0005-01-2020-000318-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июля 2020 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чегодаевой О.П., при секретаре судебного заседания Камалетдиновой Г.Р., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по городу Ижевску о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению МВД России по городу Ижевску, которым просит взыскать заработную плату за сверхурочную работу в размере 129 177 руб. 60 коп.

Требование мотивировано тем, что в соответствии с ч.2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ ему как сотруднику ОВД была установлена 40 часовая рабочая неделя. Частью 5 ст. 53 указанного закона ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. При этом выплата компенсации предусмотрена п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ». Осуществление им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной части не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего времени, т.к. он привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурства, а соответственно характер выполнения им должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера. Выполнение им обязанностей в составе дежурной части подпадает под определение сверхурочной работы, то есть выполняемой по инициативе работодателя, за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени. Его привлекали к выполнению работы в выходные дни, сумма оплаты должна быть увеличена в два раза и за 192 часа составит 129 177 руб. 60 коп., согласно приведенного расчета.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, а также письменные пояснения на исковое заявление (т.2 л.д.6-12). Дополнительно пояснил, что представленные ответчиком табели учета рабочего времени не соответствуют действительности, в них не учтено отработанное им время, должность в табеле указана не верно. При сдаче дежурства, следующая смена заступает на службу в 08-00 часов, но он уходил с работы позже, задерживался по указанию руководителя.

Согласно ранее данным пояснениям для него была установлена 40 часовая рабочая неделя. Сдача им каждого суточного дежурства происходила не ранее 11.00 часов следующего дня по указанию руководителя, все отражено в журнале сдачи дежурств, также имеются записи в его личном блокноте, где он самостоятельно записывал свою переработку. Обращался с заявлением о выплате ему денежной компенсации. Был ознакомлен с приказом о том, что может привлекаться к работе сверх нормального рабочего времени, за это должен предоставляться дополнительный отпуск, что со стороны работодателя не соблюдалось. Окончательный расчет при увольнении был произведен с ним только в ДД.ММ.ГГГГ Просит взыскать оплату за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения. Относительно заявления ответчика о пропуске им срока исковой давности указал, что в день увольнения окончательный расчет с ним произведен не был, в связи с чем им было написано обращение в МВД УР. ДД.ММ.ГГГГ также поступили денежные средства с указанием «заработная плата». Для того чтобы выяснить, являются ли поступившие денежные средства оплатой за сверхурочную работу, он обратился в прокуратуру и ему был дан ответ, что последняя выплата является компенсацией за форменное обмундирование. Исковое заявление подано им в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок исковой давности не пропущен и исчисляется в соответствии со ст.392 ТК РФ. С требованием о выплате сверхурочных сумм за 192 часа он обратился в ДД.ММ.ГГГГ ответ получен им на электронную почту. Сумма за сверхурочные не начислена.

Согласно письменного отзыва истца о предполагаемом нарушении его права он узнал (должен был узнать) при последнем поступлении денежных средств (начисленных или выплаченных в связи с увольнением) на его расчетный счет в ПАО «<данные изъяты>. Денежные средства на расчетный счет поступили ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ а также ДД.ММ.ГГГГ с указанием основания платежа «заработная плата». Полагает, что срок исковой давности истекает ДД.ММ.ГГГГ Понятие «служебный спор» считает неприменимым, спор является трудовым, подлежит урегулированию нормами Трудового кодекса РФ. Срок исковой давности в соответствии с ч.2 ст. 392 ТК РФ о невыплате или неполной выплате заработной платы составляет один год. Поскольку на момент рассмотрения дела истец уволен из органов внутренних дел, ему не могут быть предоставлены дни отдыха, что дает ему право на денежную компенсацию. К работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец привлекался регулярно по инициативе руководителя, это время не учитывалось при составлении табеля учета рабочего времени, не составлялись приказы о привлечении к выполнению служебных обязанностей (л.д.6-12 т.2).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (от ДД.ММ.ГГГГ.) с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что привлечение сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно осуществляться на основании изданного приказа руководителя. Истец к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не привлекался, приказы в отношении истца не издавались. Поскольку истцу установлен сменный режим работы, не позволяющий соблюсти 40 рабочих часов в неделю, осуществляется учет рабочего времени. Согласно табелям учета служебного времени, действительно имела место переработка сверх утвержденных норм рабочего времени (более 40 часов в неделю). В период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения количество часов отработанных сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в пределах графика смен, составило 56 часов, которые оплачены в установленной порядке. Указание в табеле учета рабочего времени неправильно должности истца не имеет правого значения, поскольку начисление денежного довольствия осуществлялось по его действительной должности. В соответствии с Приказом МВД № за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени предоставляются дни отдыха. В случае их неиспользования, денежная компенсация выплачивается один раз в конце года на основании рапорта сотрудника. Данная выплата носит заявительный характер. При увольнении компенсация истцу начислена и выплачена в полном объеме. Журнал приема сдачи дежурств не является документом учета рабочего времени, содержит многочисленные не оговоренные исправления и приписки. Поддержала заявление о пропуске срока давности обращения в суд за разрешением служебного спора. Ответ на свое обращение, где истцу указано на отсутствие оснований оплаты заявленных им 192 часов работы сверх нормальной продолжительности служебного времени получен им ДД.ММ.ГГГГ на указанный им электронный адрес. Иного адреса поступившее обращение не содержало. С указанного времени истец не мог не знать, что в удовлетворении его заявления отказано.

Согласно письменному отзыву на исковое заявление (т.1 л.д.36-37), вопрос о сроках обращения в суд урегулирован ч.4 ст.72 ФЗ №342-ФЗ от 30.11.2011г. и не требует применения трудового законодательства. В соответствии с ч.4 ст.72 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службы в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Согласно п.4 приказа МВД России от 31.01.2013г. №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дело Российской Федерации», выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. В соответствии с п.58 указанного порядка, выплата компенсации за работы сверх нормальной продолжительности установленного времени, производится в текущем году в пределах 15 дней, т.е. выплата производится не позднее 31 декабря текущего года. О предполагаемом нарушении своего права истец узнал или должен был узнать при получении заработной платы (денежного довольствия) за каждый отработанный период, поскольку работник знает об обязанности работодателя выплачивать в установленный срок заработную плату (денежное довольствие). ФИО1 знал (не мог не знать), какое количество дней (часов) он привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Он мог получать расчетные листки, в которых указываются составные части заработной платы, количество рабочего времени и размер. Приказом МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п.7 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ, окончательный расчет с ним произведен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ С исковыми требованиями истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, представителем ответчика представлены письменные возражения на исковое заявление (т.1 л.д.122-123), согласно которым денежные средства при увольнении, в том числе компенсация за сверхурочную работу, ФИО1 выплачены в полном объеме, правовые основания для выплаты компенсации отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также применить к требованиям истца последствия пропуска срока обращения в суд; а также дополнительные возражения на исковое заявление (т.2 л.д.13-16).

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением «О Министерстве внутренних дел по Удмуртской Республике», утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД по УР является территориальным органом МВД РФ, входит в его состав и ему подчиняется. Руководство осуществляется Министром внутренних дел РФ. На должность Министра внутренних дел по УР Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № назначен ФИО3 Приказом МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «Об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Ижевску».

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по УР и ФИО1 заключен контракт на прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым по настоящему контракту гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, а Министерство внутренних дел по УР обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (п.1). Гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности начальника смены дежурной части управления МВД по г.Ижевску (п.2). Сотрудник обязуется, в том числе, выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству РФ, добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать внутренний служебный распорядок (п.4). Контракт заключен на неопределенный срок (п.5).

ФИО1 установлен должностной оклад <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления МВД России по г.Ижевску утвержден должностной регламент (должностная инструкция) начальника смены дежурной части Управления МВД России по г.Ижевску майора полиции ФИО1 В соответствии с должностным регламентом, ФИО1 подчиняется непосредственно начальнику ДЧ Управления, в прямом подчинении заместителя начальника полиции, начальника полиции Управления МВД России по г.Ижевску, начальника Управления МВД России по г.Ижевску, назначается и освобождается от занимаемой должности Министром ВД по УР по представлению начальника Управления. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международным договорами РФ, ФЗ «О полиции», иными федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, законами УР по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах ее компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами МВД по УР, приказами и распоряжениями начальника Управления, контрактом о прохождении службы в должности старшего оперативного дежурного ДЧ Управления. Выполняет свои служебные обязанности в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка, является старшим наряда дежурной смены ДЧ Управления.

Аналогичный должностной регламент (должностная инструкция) утвержден начальником Управления МВД России по г.Ижевску ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 ознакомлен.

Приказом МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ФИО1 расторгнут контракт, последний уволен со службы внутренних дел по п.7 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Приказом Управления МВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.101 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утв.приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено выплатить денежную компенсацию ФИО1 за неиспользованный основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5,83 дней пропорционально периоду службы в год увольнения, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 9 календарных дней, за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 9 календарных дней, за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 9 календарных дней, за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 9 дней, за ненормированный служебный день за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 9 календарных дней (т.1 л.д.52).

Приказом Управления МВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утв.приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании табелей учета служебного времени утверждено выплатить ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней (56 часов) на основании табеля учета служебного времени ДЧ УМВД России по г.Ижевску за ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.53).

В материалы дела представлены копии листов из тетради для записей оперативного дежурного УМВД России по г.Ижевску (инв.№) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и копии листов книги приема и сдачи дежурства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным в материалы дела табелям учета служебного времени и соответствующих приказов, ФИО1 в спорный период времени (2019г.) выполнены служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 56 часов.

Согласно справке Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Ижевску, <данные изъяты>

В силу ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст.ст.12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Наряду с нормальной продолжительностью рабочего времени в органах внутренних дел РФ применяются другие режимы рабочего времени. К ним относятся, в том числе ненормированное рабочее время, сменная работа, суммированное рабочее время, что согласуется с нормами Трудового кодекса РФ (статьи 91, 101, 103, 104).

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени установлен Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50460, далее Порядок привлечения), согласно п.274 которого в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с п. 275 Порядка привлечения сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В соответствии с п. 276 Порядка привлечения, в случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.

Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц (п.278 Правил привлечения).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п.284 Правил привлечения).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п.288 Правил привлечения).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п.291 Порядка привлечения).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п.291 Порядка привлечения).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п.293 Порядка привлечения).

Условия и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни установлены в главе IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65.

В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, являющегося приложением N 1 к приказу МВД России от 31.01.2013 N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Согласно п. 59 Порядка обеспечения размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п.61 Порядка обеспечения).

Исходя из прямого указания ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна, а требования о ее взыскании не подлежат удовлетворению.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с приведенным Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как установлено судом, на основании заключенного между сторонами контракта на прохождение службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ в должности начальника смены дежурной частим Управления МВД по г.Ижевску, по сменному графику службы. Данные обстоятельства сторонами подтверждены и не оспаривались.

Приказом МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 расторгнут контракт, последний уволен со службы в органах внутренних дел по п.7 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины) ДД.ММ.ГГГГ с выплатой денежного довольствия, компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ (7 дней (56 часов)) основного и дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, за ненормированный рабочий день, компенсации за форменное обмундирование.

Сторонами не оспаривается, что истец во время прохождения службы в органах внутренних дел выполнял служебные обязанности сверх установленной нормы рабочего времени. Учет продолжительности выполнения ФИО1 служебных обязанностей сверх установленной нормы фиксировался в табелях учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел, что подтверждается соответствующими документами.

Обращаясь в суд с иском, истец просил взыскать с ответчика не выплаченную денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 192 часов в размере 129 177,60 руб., указывая в обоснование требований, что по окончании рабочей смены он неоднократно задерживался по указанию руководителя для доработки материалов.

Между тем, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств свидетельствующих о привлечении истца к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе не представлены правовые акты, на основании которых истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а из содержания представленных истцом доказательств указанные обстоятельства не следуют. Истец рапорт о выплате ему денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не подавал, доказательств обратного не имеется. Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Истребованные по ходатайству истца тетрадь для записей оперативного дежурного и книга приема сдачи дежурств, а тем более личные записи истца, не являются документами, направленными на соблюдение и реализацию порядка привлечения сотрудника внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, не свидетельствуют о привлечении ФИО1 к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени по инициативе работодателя (не содержат обоснования служебной необходимости, правового основание привлечения к исполнению служебных обязанностей - решения (правового акта) должностного лица, уполномоченного на принятие такого решения).

Вместе с тем, как следует из представленных письменных доказательств, компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (в объеме 7 дней, 56 часов) в пределах графика службы в соответствии с табелем учета служебного времени выплачена истцу на основании приказа Управления МВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ

Расчет с ФИО1, уволенным со службы в органах внутренних дел по п.7 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», произведен в полном объеме.

С учетом представленных письменных доказательств, в том числе, служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ., должностных регламентов, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ приказа МВД по УР от №с, приказов Управления МВД России по г.Ижевску от №, копий из тетрадей для записей оперативного дежурного и книги приема и сдачи дежурств за ДД.ММ.ГГГГ, табелей учета служебного времени, справке о выплате денежного довольствия и иных сумм при увольнении со службы, а также того обстоятельства, что в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, что в спорный период он привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которое ему не было оплачено, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в заявленном размере.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, установленного ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.4 ст.72 вышеуказанного Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

При этом в силу ч.1 указанной статьи служебный спор в органах внутренних дел признаются неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Поскольку спорная выплата производится в связи с прохождением службы, то рассматриваемый спор является служебным, при разрешении которого применяются нормы Федерального закона №342-ФЗ. Доводы об обратном, приведенные истцом являются ошибочными и основанными на неверном понимании правового регулирования возникших правоотношений.

В силу ч.2 ст. 3 указанного Федерального закона к правоотношения, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются только в случаях, не урегулированных данным законом.

Суждения истца о необходимости применения норм трудового права к сложившимся правоотношениям судом отклоняются как необоснованные, поскольку в данном случае отношения между истцом и ответчиком, регулируются специальным законодательством, Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ и другими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В связи с изложенным, при исчислении срока обращения в суд подлежит применению специальная норма, содержащаяся в части 4 ст. 72 Федерального закона №342-ФЗ. Правовое значение имеет момент, когда истец ФИО1 узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение денежной компенсации.

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Пунктом 5.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 установлено, что выплата денежного довольствия производится увольняемому сотруднику в последний день службы.

Таким образом, с момента увольнения, то есть с момента, когда с истцом должен был быть произведен полный расчет, истец не мог не знать, что оспариваемые им суммы не выплачены. При этом не имеют правового значения доводы истца о том, что он не был осведомлен о характере поступающих на его расчетный счет последующих выплат в ДД.ММ.ГГГГ., поскольку невыплата, а, следовательно, предполагаемое истцом нарушение права, имело место с момента увольнения.

Более того, истцом на официальный сайт МВД России (https://мвд.рф) направлено электронное обращение о выплате компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за заявленный им в иске период (ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в количестве 192 часа, которое документально зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ под номером №. Ответ на электронное обращение дан ответчиком и получен истцом ДД.ММ.ГГГГ, что им не опровергнуто. Следовательно, при направлении электронного обращения, содержащего в себе требования о компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ФИО1 знал о нарушении своего предполагаемого им права.

Между тем, с исковым заявлением в суд ФИО1 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении указанного выше срока. Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением спора в течение предусмотренного ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ срока, истцом не представлено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске именно по этому основанию, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Доводы истца о том, что срок исковой давности им не пропущен и необходимости применения к спорным правоотношениям нормы трудового законодательства в отношении срока исковой давности, в частности, ч. 2 ст. 392 ТК РФ, которая увеличила бы срок обращения в суд до одного года, являются необоснованными и основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком регулируются специальным законодательством, а именно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о применении последствий пропуска установленного законом срока обращения в суд, при этом доводов об уважительности причин такого пропуска истцом суду не приведено.

Суждения истца о том, что ему не могло быть известно о том, что, по его мнению, работодатель в период прохождения им службы в органах внутренних дел систематически нарушал требования действующего законодательства, не выплачивая ему денежные средства в полном объеме, суд отвергает, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере, в том числе и законодательные акты, регулирующие порядок прохождения службы в органах внутренних дел, и, соответственно применять действующее законодательство для защиты своих прав.

Таким образом, суд, исходя из характера службы истца, правового статуса сотрудника органов внутренних дел, учитывая также, что истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности для обращения в суд по заявленному требованию о взыскании с ответчика задолженности за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 129 177,60 руб., о применении которого заявлено ответчиком в ходе рассмотрения гражданского дела, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части, полагает исковые требования ФИО1. к Управлению МВД России по городу Ижевску о взыскании оплаты труда заработной платы не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по городу Ижевску о взыскании заработной платы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Устиновский районный суд г.Ижевска. В окончательной форме решение суда принято «20» июля 2020 года.

Судья О.П. Чегодаева