Постановление № 5-150/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 5-150/2024

Дело № 5-150/2024

74RS0029-01-2024-001731-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 28 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при помощнике судьи Благодатной С.В., с участием представителя административного органа - ФИО2, представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пусконаладочных работ» по доверенности - ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пусковых наладочных работ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пусковых наладочных работ» нарушена форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином при следующих обстоятельствах:

Специалистом-экспертом ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 в помещении здания, расположенного по адресу: <...> в 11 часов 30 минут 23.05.2024 выявлен факт, что Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пусковых наладочных работ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее ООО «НПП ЭМПР) 21.11.2023 подано уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином-гражданином Республики Таджикистан А.А.Х. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В вышеуказанном уведомлении, поданным ООО «НПП ЭМПР» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в нарушении пункта 4 Приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. №536-поле в разделе №2.5 «Место рождения при наличии сведений)» (государство, населенный пункт)-не заполнено, в нарушение пункта 6 Приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. №536-не прошито и не пронумеровано, не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа.

Тем самым ООО «НПП ЭМПР» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4,6 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536, в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «НПП ЭМПР» ФИО3 пояснил, что представляемая им организация и ее директор с правонарушением согласны, вину в совершении правонарушения признают, замечаний к протоколу об административном правонарушении не имеется. Сотрудник, заполнявший уведомление, по невнимательности внес не все данные иностранного гражданина, умысла ввести в заблуждение сотрудников УФМС не было. На данный момент все недочеты устранены, просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не возражает против замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, так как считает, что умысла у сотрудника ООО «НПП ЭМПР» ввести сотрудников УФМС не было.

Директор ООО «НПП ЭМПР» М.К.П.. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, каких-либо сведений об уважительности неявки не предоставил, судебное заседание отложить не просил. Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 июля 2020 г. N 536, который вступил в силу с 1 января 2021 года (Приложение № 9).

В соответствии с п. 4 Приложения N 9 (далее – Приложение № 9) к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 4 Приложения № 9 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с п. 6 Приложения № 9 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Однако, в вышеуказанном уведомлении, поданным ООО «НПП ЭМПР» в разделе № 2.5 не заполнено «Место рождения (при наличии сведений)» (государство, населенный пункт). В нарушении п. 6 Приложения № 9 не прошито и не пронумеровано, не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа.

Заслушав участников процесса, оценив доказательства, исследованные в судебном заседании, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ООО «НПП ЭМПР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 23.03.2024. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

- объяснением М.К.П. по обстоятельствам правонарушения;

- докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД Росси по Челябинской области ФИО2 в отношении ООО «НПП ЭМПР»;

- копией сопроводительного письмом начальника ОВТ УВМ ФИО4;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- копией конверта и отчета о доставке почтовой корреспонденции;

- копией рапорта начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 от 16.05.2024;

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.05.2024 № 23;

- копиями запросов о предоставлении документов;

- копией паспорта директора ООО «НПП ЭМПР» М.К.П.

- копией приказа (распоряжения) № 5 от 11.05.2023 о приеме на работу М.К.П.

- копией справки от 22.05.2024 в отношении М.К.П.

- копией трудового договора № 38/23 от 11.05.2023;

- копией должностной инструкции директора ООО «НПП ЭМПР» от 01.01.2023;

- справкой ООО «НПП ЭМПР» от 22.05.2024;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.05.2024;

- копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 23.05.2024;

- копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 23.05.2024;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения;

- копией Устава Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пусконаладочных работ»;

- копией решения №1 о создании Общества с ограниченной ответственностью «ЭМПР» (ООО «ЭМПР»);

- копиями листов записи Единого государственного реестра юридических лиц;

- копией протокола № 1 внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственность «ЭМПР»;

- копией свидетельства об удостоверении факта принятия решения внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «ЭМПР» от 01.03.2021;

- копией договора купли-продажи доли в уставном капитале от 24.04.2020;

- копией договора № 4-ЭМПР/2023 возмездного оказания услуг от 19.10.2023;

- копиями распечатки с учетных баз данных ГУ МВД России по ГИСМУ в отношении А.А.Х.

- копией распечатки ИБР-р в отношении ООО «НПП ЭМПР»;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 23 от 23.04.2024, и другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Деяние ООО «НПП ЭМПР», выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенной на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «НПП ЭМПР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Оснований для прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ООО «НПП ЭМПР» не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, а именно ненадлежащего исполнения ООО «НПП ЭМПР» возложенной на него законом обязанности, учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, суд не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного ООО «НПП ЭМПР» малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «НПП ЭМПР», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, что следует из объяснений директора ООО «НПП ЭМПР» в протоколе об административном правонарушении и его письменных объяснениях от 23.05.2024.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности ООО «НПП ЭМПР», не установлены.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что, согласно общедоступным сведениям, ООО «НПП ЭМПР» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также принимая во внимание имущественное положение ООО «НПП ЭМПР», руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замене наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пусконаладочных работ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: подпись ФИО1