Решение № 2-548/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-548/2017

К делу № 2-548/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Вороненкова О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

С участием представителя ответчика по доверенности ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН к Хорошеньких А.Е. о признании двухэтажного объекта капитального строительства расположенного по адресу: пгт. <адрес> Солнечный <адрес> самовольной постройкой и обязательстве осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Хорошеньких А.Е. о признании двухэтажного объекта капитального строительства расположенного по адресу: пгт. <адрес><адрес><адрес> самовольной постройкой и обязательстве осуществить ее снос.

В судебное заседание представитель истца администрации МО Туапсинский район не явился, в материалах дела имеется заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие. В исковом заявлении пояснил что в рамках муниципального земельного контроля управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 533 кв.м, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, Туапсинский район, шт. Новомихайловский, пер. Средний, дом. 3. В ходе проведения проверки установлено, что указанный земельный участок используется Хорошеньких А.Е. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: в границах рассматриваемого земельного участка общей площадью 633 кв.м, расположены: одноэтажный с мансардой жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенный строительством серии КК № от ДД.ММ.ГГГГ); двухэтажный объект капитального строительства площадью застройки 88 кв.м (правоудостоверяющая документация не представлена), объект возведен за границами предоставленного земельного участка.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Хорошеньких А.Е. нарушил требования пунктов ст. 41 правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением Сессии-9 Совета муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № путем возведения двухэтажного объекта капитального строительства, без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Постановлением административной комиссии Новомихайловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Хорошеньких А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание.

Ответчиком не приняты меры к получению разрешения на строительство до начала строительства.

Так, Хорошеньких А.Е. возвел на указанном земельном участке самовольное строение, тем самым нарушил нормы действующего градостроительного и земельного законодательства, что свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан.

Согласно предписанию об устранении земельного правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ № Хорошеньких А.Е. обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные ранее нарушения путем оформления правоустанавливающих документов на строение в установленном законом порядке, либо осуществить снос строения, возведенного с нарушением требований, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования Туапсинский район.

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено.

Просит суд признать двухэтажный объект капитального строительства площадью застройки 88 кв.м расположенный по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, <адрес> самовольной постройкой.

Обязать Хорошеньких А.Е. осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке, по адресу: РФ, <адрес>, Туапсинский <адрес>.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-ти дневный срок, возложить обязанность по сносу указанного строения на администрацию муниципального образования Туапсинский район.

Ответчик Хорошеньких А.Е. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления не признал просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что в рамках муниципального земельного контроля управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 533 кв.м, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> В ходе проведения проверки установлено, что указанный земельный участок используется Хорошеньких А.Е. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: в границах рассматриваемого земельного участка общей площадью 633 кв.м, расположены: одноэтажный с мансардой жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенный строительством серии КК № от ДД.ММ.ГГГГ); двухэтажный объект капитального строительства площадью застройки 88 кв.м (правоустанавливающая документация не представлена), объект возведен за границами предоставленного земельного участка.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Хорошеньких А.Е. нарушил требования пунктов ст. 41 правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением Сессии-9 Совета муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № путем возведения двухэтажного объекта капитального строительства, без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Постановлением административной комиссии Новомихайловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Хорошеньких А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях». Назначено административное наказание.

В материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом Туапсинского нотариального округа № ФИО2 и зарегистрированного в реестре нотариуса за №, согласно которому в <адрес> района <адрес> ответчиком было приобретен объект незавершенного строительства (жилой дом) площадь застройки 96,0 кв.м. по адресу: <адрес>, Туапсинский район, <адрес>, микрорайон «<адрес><адрес>.

Согласно Приказу Минземстроя от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение включает в себя земельный участок, дом, обслуживающие строения.

Согласно Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «домовладение» - это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Постановлением главы Новомихайловского поселкового округа Туапсинского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при приобретенном ответчиком недостроенном домовладении ответчику был предоставлен земельный участок площадью 495 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. «Солнечный», участок №.

В связи с тем, что фактическая площадь земельного участка, на котором находилось приобретенное ответчиком недостроенное домовладение, не соответствовала площади земельного участка, предоставленного ответчику Постановлением главы Новомихайловского поселкового округа Туапсинского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик обратился в администрацию Новомихайловского поселкового округа с заявлением, в котором просил уточнить площадь этого земельного участка.

По результатам проведенных межевых работ специалистом производственного отдела Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен План земельного участка, согласованный главой Новомихайловского поселкового округа ФИО4 и руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района ФИО5, согласно которому площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Солнечный», участок №, составляет 533 кв.м.

Постановлением главы Новомихайловского поселкового округа Туапсинского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, ответчику был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 38 кв.м., в результате чего площадь этого земельного участка стала составлять 533 кв.м.

В 2004 году при проведении межевания указанного земельного участка ГУП КК «Туапсинский земельный центр» было выявлено, что границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> участок №, межевание которого было проведено специалистом производственного отдела Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района ФИО3 в 2001 году, не соответствуют фактическим границам этого земельного участка, при том, что граница этого земельного участка изменениям не подвергалась, о чем был составлен Акт установления технических ошибок в ранее выполненных землеустроительных работах и составлен План границ этого земельного участка.

В результате кадастрового учета указанному земельному участку органом кадастрового учета был присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №;

Постановлением главы Новомихайловского поселкового округа Туапсинского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 533 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», участок №, ответчику был предоставлен в аренду сроком на 49 лет и указанному земельному участку был присвоен почтовый адрес: №, Российская Федерация, <адрес>, Туапсинский район, <адрес>, пер. Средний, 3, в результате чего между администрацией Новомихайловского поселкового округа Туапсинского района и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в установленном законом порядке в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № почтовый адрес земельного участка с кадастровым номером № был уточнен: 352855, Российская Федерация, <адрес>,Туапсинский район, пгг. Новомихайловский, пер. Средний, №.

Выявив, что фактическая граница земельного участка с кадастровым номером № не соответствует границе этого земельного участка, сведения о которой содержатся в государственной кадастре недвижимости (далее - ГКН), ДД.ММ.ГГГГ ответчик в лице своего представителя по доверенности обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением, в котором просил в целях приведения границы земельного участка, сведения о которой содержатся в ГКН, в соответствие с фактической границей земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка площадью 604 кв.м., образованного путем перераспределения земель.

Уведомлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.10/1192 ответчику было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка ввиду отсутствия действующего регламента, определяющего порядок действий должностных лиц по предоставлению муниципальных услуг и рекомендовано вновь обратиться по этому вопросу после 15 июля 205 года.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик в лице своего представителя по доверенности вновь обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением, в котором просил в целях приведения границы земельного участка, сведения о которой содержатся в ГКН, в соответствие с фактической границей земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка площадью 607 кв.м., образованного путем перераспределения земель.

Уведомлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что заключение соглашения о перераспределении земель возможно в случае, если земельный участок у физического лица находится в собственности, а не в аренде.

По договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик приобрел земельный участок с кадастровым номером № в собственность путем выкупа и ДД.ММ.ГГГГ в лице своего представителя по доверенности вновь обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением, в котором просил в целях приведения границы земельного участка, сведения о которой содержатся в ГКН, в соответствие с фактической границей земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка площадью 607 кв.м., образованного путем перераспределения земель.

Уведомлением администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, право на который не подтверждено документами.

Под объектом недвижимости, право на который не подтверждено документами, подразумевался хозяйственный блок, приобретенный ответчиком в недостроенном виде при покупке недостроенного домовладения и достроенный ответчиком в 2015 году, что подтверждается техническим паспортом хозяйственного блока от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Туапсинскому району.

Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № был достроен ответчиком в 2014 году, что подтверждается техническим паспортом жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Туапсинскому району и кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилому дому присвоен кадастровый №.

Право собственности ответчика на жилой дом с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности на объект капитального строительства - хозяйственный блок, который истец просит признать самовольной постройкой, ответчиком пока не зарегистрировано.

В своем исковом заявлении истец указывает, что указанный хозяйственный блок, который он просит признать самовольной постройкой и снести, возведен ответчиком без полученного в установленном законом порядке разрешения на его строительство.

Указанные доводы истца не основаны на нормах закона по тем основаниям, что согласно требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч.17 ст. 51) для строительства хозяйственных блоков, являющихся объектами вспомогательного использования, не требуется получение разрешения на строительство. Хозяйственный блок, который истец просит признать самовольной постройкой и снести, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома, т.е. на земельном участке, на котором допускается размещение объектов вспомогательного использования. Нарушений градостроительных норм и правил, действующих в момент создания указанного хозяйственного блока, ответчиком допущено не было.

При изложенных обстоятельствах доводы истца, изложенные в иске, о том, что при строительстве хозяйственного блока ответчиком были нарушены требования п. 41 Правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, являются необоснованными.

Кроме того, строительство указанного хозяйственного блока было начато намного раньше, чем вступили в силу Правила землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденные Решением сессии Совета МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие чего при строительстве указанного объекта ответчик не мог нарушить требования указанных Правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются также и Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного исполняющей обязанности начальника отдела обеспечения правовых оснований использования земель МБУ «Комитет земельных отношений муниципального образования Туапсинский район» ФИО6, которым установлено, что на дату осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Туапсинский район, <адрес> объект капитального строительства (хозяйственный блок), который истец просит признать самовольной постройкой и снести, уже существовал.

Доводы истца, о том, что возведя объект вспомогательного использования (хозяйственный блок) без полученного разрешения на его строительство, истцом создана угроза жизни и здоровью граждан, не подтверждены допустимыми доказательствами, потому также являются надуманными и необоснованными.

При указанных обстоятельствах, объект вспомогательного использования (хозяйственный блок), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № не может быть признан самовольной постройкой.

Кроме того, Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам давались разъяснения, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать то обстоятельство, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Объект капитального строительства, которые истец просит признать самовольной постройкой, расположен на территории Новомихайловского городского поселения в пгт. Новомихайловский Туапсинского района, т.е. на подведомственной территории администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района.

Администрация МО Туапсинский район, являющаяся истцом по вышеуказанному иску, не является органом местного самоуправления городского округа, на территории которого расположен объект, который она просит признать самовольной постройкой, не является собственником земельного участка или субъектом иного вещного права на земельный участок или законным владельцем земельного участка, на котором расположен объект, который она просит признать самовольной постройкой, а также не является лицом, права и законные интересы которого нарушает сохранение объекта, который она просит признать самовольной постройкой.

Кроме того, администрация МО Туапсинский район не является органом, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на обращение в суд с исками о признании построек самовольными и их сносе в публичных интересах.

При таких обстоятельствах, администрация МО Туапсинский район не обладает правом на обращение в суд с исками о признании построек, расположенных на территории Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, самовольными и их сносе.

Истцом не представлены письменные доказательства, подтверждающие, что объект вспомогательного использования (хозяйственный блок), который истец просит признать самовольной постройкой, возведенный ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, имеющем вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», создан ответчиком на земельном участке, не предоставленном для этих целей в установленном порядке, либо возведен без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил, действующих в период возведения этого строения.

Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие его доводы, изложенные в иске, о том, что возведенный ответчиком объект обладает признаками самовольных построек в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, тогда как согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, доводы истца, изложенные в иске, не подтверждены соответствующими доказательствами, следовательно, удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН к Хорошеньких А.Е. о признании двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: пгт. <адрес><адрес><адрес> самовольной постройкой и обязательстве осуществить ее снос, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________