Постановление № 5-1458/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1458/2020

Дело № 5-1458/2020

78RS0017-01-2020-006248-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Тельнова С.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украина, <семейное положение>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а именно:

21.11.2020 в 21:55 по адресу <...> у дома 5/15, выявлен гражданин р. Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением миграционного законодательства, выразившегося в уклонении от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, а именно в отношении гр. р. Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения Петроградским районным судом г. Санкт-Петербурга 19.11.2019 года вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ; однако ФИО1, в течение 5 дней после вступления в законную силу постановление суда по делу №5-1368/2019 от 19.11.2019 года не исполнил, а именно с 06.12.2019 года по настоящее время не выехал за пределы РФ, нарушив ч.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года " О правовом положении иностранных граждан в РФ" и ч.6 ст.32.10 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что не выехал из Российской Федерации, поскольку хотел оформить гражданство, и желает возвращаться на Украину.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 008757/4889 от 21.11.2020 года;

- рапортом сотрудника полиции <ФИО>4, согласно которому ФИО1, гражданин Республики Украина, установлен 21.11.2020 г. в 21 час. 55 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пер. Талалихина, у дома № 5/15, как уклоняющийся от выезда с территории Российской Федерации;

- протоколом ДЛ САП №3601 от 21.11.2020 года;

- протоколом об административном задержании АЗ №003601 от 21.11.2020 года, согласно которому ФИО1 доставлен в отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- паспортом ЕВ 130456 на имя гражданина Республики Украины ФИО1;

- объяснениями ФИО1 в судебном заседании, указанными выше;

- копией постановления Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19.11.2019 года, вступившего в законную силу 30.11.2019 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, проверив и оценив представленные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, так как с 06.12.2019 года он уклоняется от исполнения постановления суда об административном выдворении и выезда из РФ, чем нарушил вышеуказанные требования закона.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 г., в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьей 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

Аналогичные меры приняты другими государствами, в том числе Республикой Украиной.

Таким образом, выезд через границы Российской Федерации в настоящее время и на момент выявления нарушения, выразившегося в неисполнении постановления суда об административном выдворении, для гражданина Республики Украина ФИО1 был и остается ограничен принятыми государствами мерами в целях нераспространения коронавирусной инфекции. Срок указанного ограничения не определен.

При таких обстоятельствах, требования п.6 ст.32.10 КоАП РФ об обязанности иностранного гражданина выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания, с учетом введенных ограничений движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации исполнены быть не могут.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

На основании подп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения, не будет отвечать целям наказания, а потому оно не подлежит применению при данных обстоятельствах и с учетом сведений о его личности.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, степень и форму вины в содеянном, личность ФИО1, который вину признал, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа за нарушение миграционного законодательства:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО),

КПП: 784201001, КБК 188 1 16 01061010 024140

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001,

БИК 044030001, ОКТМО 40392000,

УИН 1888 047 820 014 00 87572

Наименование платежа: Административный штраф 18 отдел полиции.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.А. Тельнова