Решение № 2-2676/2024 2-2676/2024~М-1658/2024 М-1658/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 2-2676/2024

Дело № 2 – 2676/2024 (УИД 37RS0022-01-2024-002763-32)


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 ноября 2024 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Петровой Е.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». К заявлению были приложены все необходимые документы для назначения социальной пенсии. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Истец считает данное решение ответчика незаконным и необоснованным, противоречащим положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», нарушающим его права и законные интересы на социальное обеспечение по возрасту, гарантируемое Конституцией Российской Федерации. ФИО3 на дату обращения к ответчику за назначением социальной пенсии по старости достиг 74 лет, не работает, является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Выплата пенсии в <адрес>, установленная ФИО3 ранее, была прекращена на основании его заявления о прекращении пенсии в связи с переездом на постоянное место жительства в другое государство.

На основании изложенного, истец просит:

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальной пенсии по старости;

Назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальную пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва не представил, в деле участвует представитель по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, а также дополнительных письменных пояснениях, из которых следует, что в 2022 г. ФИО3 переехал на постоянное место жительства в Российскую федерацию, ДД.ММ.ГГГГ приобрел гражданство Российской Федерации. Пенсионным органом Республики Таджикистан пенсия ФИО3 выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости. Возраст ФИО3 на день подачи заявления в пенсионный орган составил 74 года. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по причине отсутствия права на социальную пенсию по старости в связи с заключенным в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. По мнению пенсионного органа, выплата пенсии по старости, назначенная и выплачиваемая истцу на территории Республики Таджикистан, в силу ст.ст. 2, 5 вышеуказанного Договора должна продолжаться договаривающейся стороной ее назначившей, то есть Республикой Таджикистан на территории Таджикистана либо по письменному волеизъявлению истца переводиться на территорию Российской Федерации. Вместе с тем, ФИО3 большую часть своего трудового стажа выработал на территории Таджикской ССР, входившей в состав СССР, то есть право на получение пенсии приобрел до вступления в законную силу Договора от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем к спорным правоотношениям Договор от ДД.ММ.ГГГГ не может быть применен, а подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Пенсионный орган своим решением об отказе в назначении истцу пенсии по старости фактически лишил ФИО3 права на реализацию его пенсионных прав в Российской Федерации, а также поставил истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории Таджикской ССР в составе ССР, переселившихся в Российскую Федерацию и обратившихся с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации о назначении страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве, в котором ссылаясь на положения ст. 1 подпункта 5 пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьи 2, 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, указала, что пенсия по старости, назначенная и выплачиваемая на территории Республики Таджикистан, может выплачиваться на территории Таджикистана либо, при письменном волеизъявлении ФИО3, переводиться на территорию Российской Федерации.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2). Данное положение полностью соответствует Конституции Российской Федерации, пункт 4 статьи 15 которой устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Тем самым, Конституция России включает общепризнанные принципы и нормы международного права, а также закрепляет примат международного договорного права над внутригосударственным. При этом, приоритет по отношению к Российскому законодательству имеют не только международные договоры, но и указанные принципы и нормы.

При помощи международного договора пенсионные права, приобретенные на территории одного государства, могут учитываться при установлении пенсии на территории другой страны.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подп. 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ N 166-ФЗ", Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ определены условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 11 ФЗ N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста

Исходя из пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ указанным выше гражданам устанавливается социальная пенсия по старости.

Исходя из пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ указанным выше гражданам устанавливается социальная пенсия по старости.

Судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся гражданином Республики Таджикистан и получателем государственной трудовой пенсии по старости в Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца.

Паспортом гражданина Российской Федерации ФИО3 документирован ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении социальной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием права на назначение социальной пенсии по старости. При этом пенсионный орган исходил из того, что поскольку право на пенсию истца было определено Республикой Таджикистан, право на социальную пенсию по старости на территории Российской Федерации у него отсутствует.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Республика Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статье 7 указанного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ Российская Федерация и Республика Таджикистан, руководствуясь желанием углублять дружественные отношения между двумя государствами и развивать сотрудничество в области пенсионного обеспечения, заключили договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Договор).

В соответствии со статьей 21 Договора, одновременно со вступлением его в силу в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих договаривающихся сторон, в том, что относится в Российской Федерации к социальным пенсиям (ст. 2 Договора).

В силу ст. 3 Договора, он распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из договаривающихся сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства договаривающихся сторон.

Пунктом 3 ст. 5 Договора установлено, что при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной договаривающейся стороны на территорию другой договаривающейся стороны или на территорию третьего государства для проживания, ее выплата продолжается договаривающейся стороной, ее назначившей.

Пунктом 4 ст. 6 Договора определено, что социальная пенсия в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 настоящего Договора, по законодательству другой договаривающейся стороны.

Таким образом, социальная пенсия по старости на территории Российской Федерации может быть назначена только в случае, если право на пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности согласно законодательству Республики Таджикистан отсутствует, в том числе с применением правила суммирования стажа.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что истец ФИО3 является гражданином Российской Федерации, подпадал и подпадает под действие законодательства договаривающихся сторон, является лицом, переехавшим из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию. В Республике Таджикистан ему была назначена пенсия на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, на территории Российской Федерации истец не имеет страхового стажа.

Пунктом 1 ст. 5 Договора предусмотрено, что по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории договаривающейся стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой договаривающейся стороны.

Пенсионные правоотношения носят заявительный характер. С заявлением о назначении социальной пенсии в Российской Федерации истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что оснований для назначения ФИО3 социальной пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеется, поскольку право на пенсию истца было определено Республикой Таджикистан. Истец не лишен возможности обратиться с заявлением о переводе выплаты назначенной пенсии на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.М.Мишурова

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2024 года