Решение № 2А-3914/2024 2А-422/2025 2А-422/2025(2А-3914/2024;)~М-3310/2024 М-3310/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-3914/2024

Дело 2а-422/2025 (2а-3914/2024;)

УИД: 52RS0009-01-2024-004815-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Алымовой Т.В., при ведении протокола секретарем Мокеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС №18 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №18 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности, указывая, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Нижегородской области, и в соответствии со ст.23 Налогового кодекса РФ обязан платить установленные законом налоги и сборы.

В соответствии со ст.30 НК РФ, Приказом ФНС России от <дата> № № «О структуре Управления ФНС по Нижегородской области», Приказом УФНС России от <дата> № «Об утверждении Положения о Межрайонной инспекции ФНС № 18 по Нижегородской области» функции по урегулированию и взысканию задолженности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, зарегистрированных на территории Нижегородской области, из территориальных налоговых органов Нижегородской области переданы в Межрайонную ИФНС России №18 по Нижегородской области.

ФИО1 является плательщиком земельного налога, поскольку является собственником земельного участка.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность:

- земельный налог в размере 10723,50 руб. и пени в сумме 3152,01 руб.,

На общую сумму в размере 13875,51 руб.

В судебное заседание явилась административный ответчик ФИО1

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №18 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения присутствующих, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчика ФИО1 с предъявленными требованиями не согласилась, пояснила, что земельные участки ей никогда не принадлежали.

Выслушав явившихся, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.57 Конституции РФ - каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в ч.1 ст.3 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

На основании ч.6 ст.69 Налогового Кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с ч.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

Согласно п.1, 2, 3 ст.75 НК РФ 1. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. 2. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. 3. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В силу ч. 3.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 2, п. 6 ч. 1 ст. 286 КАС РФ, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (ч.2 ст. 287 КАС РФ).

Из анализа приведенных выше норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, а при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

В судебном заседании установлено, что по сведениям, имеющимся в распоряжении административного истца, ФИО1 является плательщиком земельного налога, поскольку является собственником земельных участков:

№ по адресу <адрес> с <дата>

№ по адресу <адрес> с <дата>

ФИО1 направлялись уведомления об уплате земельного налога за земельные участки № и №

№ от <дата> об уплате земельного налога за <дата> год в размере 633,00 руб. и налога на имущество за <дата> год,

№ от <дата> об уплате земельного налога за <дата> год в размере 2575,00 руб. и налога на имущество за <дата> год,

№ от <дата> об уплате земельного налога за <дата> год в размере 2253,00 руб. и налога на имущество за <дата> год,

№ от <дата> об уплате земельного налога за <дата> год в сумме 2076,00 руб.,

№ от <дата> об уплате земельного налога за <дата> год в сумме 1979,00 руб.,

№ от <дата> об уплате земельного налога за <дата> год в сумме 1973,50 руб.,

№ от <дата> об уплате земельного налога за <дата> год в сумме 2236,00 руб.,

№ от <дата> об уплате земельного налога за <дата> год в сумме 2459,00 руб.

ФИО1 направлено требование № от <дата>, срок исполнения до <дата>, в соответствии с которым она должна оплатить:

Земельный налог в размере 8264,50 руб. и пени в сумме 2047,52 руб.

Административным иском предъявлено к взысканию:

- земельный налог за <дата> год с учетом частичной оплаты в размере 10723,50 руб.;

- пени на земельный налог:

97,64 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

369,54 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

252,05 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

412,43 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

267,43 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

131,91 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

16,77 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

- пени в размере 1604,24 руб. за период с <дата> по <дата> на сумму образовавшейся совокупной задолженности за несвоевременную уплату земельного налога за <дата> годы,

А всего на сумму 13875,51 руб.

Уведомления направлены ФИО1 Расчет налога, содержащийся в налоговом уведомлении, проверен, признан верным. Контррасчет не представлен.

Административный ответчик обязанность по уплате налога не исполнил своевременно.

<дата> мировым судьей судебного участка № 1 Арзамасского судебного района Нижегородской области был вынесен судебный приказ <дата> о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 13875,51 руб. На основании поступивших возражений определением от <дата> судебный приказ был отменен.

Согласно сведениям ОМВД России по г.Арзамасу ФИО1 <дата> г.рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Сведений о том, что начисленные налоги и пени административным ответчиком уплачены в полном объеме суду не представлено.

Расчет проверен судом и признается верным.

<дата> в Арзамасский городской суд Нижегородской области направлен административный иск, судебный приказ был отменен <дата>. Таким образом, срок для обращения в Арзамасский городской суд Нижегородской области налоговым органом не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что она не является собственником земельных участков заслуживают внимания. Судом получены сведения о том, что зарегистрированные права на земельные участки № по адресу <адрес> и № по адресу <адрес> в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. ФИО1 предоставлена копия свидетельства № от <дата> о том, что ФИО2 выделен в постоянное бессрочное пользование земельный участок. Сведений о переходе прав на земельные участки не имеется. Таким образом, наличие земельных участов у ФИО1 не подтвердилось. При таких обстоятельствах начисление земельного налога и пени за его неуплату нельзя признать обоснованным.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П разъяснено, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года N 422-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе во взыскании с ФИО1 следующей задолженности:

- земельный налог за <дата> год с учетом частичной оплаты в размере 10723,50 руб.;

- пени на земельный налог:

97,64 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

369,54 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

252,05 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

412,43 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

267,43 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

131,91 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

16,77 руб. за <дата> год за период с <дата> по <дата>

- пени в размере 1604,24 руб. за период с <дата> по <дата> на сумму образовавшейся совокупной задолженности за несвоевременную уплату земельного налога за <дата> годы,

А всего на сумму 13875,51 руб., в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №18 по Нижегородской области задолженности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.В. Алымова

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025