Решение № 2А-211/2026 2А-211/2026~М-160/2026 М-160/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-211/2026

№ 2а-211/2026

64RS0015-01-2026-000271-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Удаловой В.С.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Колесниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений поверхности проезжей части,

установил:

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора от 07.12.2007 № проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием проезжей части автомобильных дорог, расположенных в пределах Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района.

Населенный пункт – п. Лесной - входят в состав сельского поселения Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района.

На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.

Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на ул. Молодежная (на участке автодороги: длина 977 м, ширина 3,5м) п. Лесной Новокраснянского муниципального образования имеются разрушения дорожного покрытия, выбоины и просадки, превышающие требования ГОСТ.

При указанных обстоятельствах транспортные средства экстренных служб, не способны в указанных условиях должным образом исполнить возложенные на них обязанности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, хозяйствующих субъектов.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.). Наличие выявленных нарушений на проезжей части, создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данных участках улично-дорожной сети.

По результатам выявленных нарушений и.о. прокурора Ершовского района главе Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района 16.03.2026 внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом, нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку через указанные автомобильные дороги проходит общественный транспорт, а также школьные автобусы.

Просят признать незаконным бездействие администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части надлежащего содержания автомобильных дорог по ул. Молодежная (на участке автодороги: длина 977 м, ширина 3,5м) п. Лесной Новокраснянского муниципального образования Ершовского района.

Обязать администрацию Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области устранить повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных по ул. Молодежная (на участке автодороги: длина 977 м, ширина 3,5м) п. Лесной Новокраснянского муниципального образования Ершовского района, согласнотребованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Колесникова А.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196) в качестве одной из главных задач определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Закона № 196 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно положениям ст. 21 Закона № 196 мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Населенный пункт – п. Лесной - входят в состав сельского поселения Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района.

На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.

Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 27 Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 358 «О стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации) основной целью государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является, в том числе снижение уровня детской смертности и детского травматизма, сохранение здоровья детей.

Исходя из п. 28 Указа Президента Российской Федерации одним из направлений реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является сбережение детей, укрепление благополучия семей, имеющих детей, а одной из основных задач в указанной сфере является повышение уровня защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в том числе при организации перевозок несовершеннолетних.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на ул. Молодежная (на участке автодороги: длина 977 м, ширина 3,5м) п. Лесной Новокраснянского муниципального образования имеются разрушения дорожного покрытия, выбоины и просадки, превышающие требования ГОСТ.

По результатам выявленных нарушений и.о. прокурора Ершовского района главе Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района 16.03.2026 внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом, нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку через указанные автомобильные дороги проходит общественный транспорт, а также школьные автобусы.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования прокурора Ершовского района Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений поверхности проезжей части - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части надлежащего содержания автомобильных дорог по ул. Молодежная (на участке автодороги: длина 977 м, ширина 3,5м) п. Лесной Новокраснянского муниципального образования Ершовского района.

Обязать администрацию Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области устранить повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных по ул. Молодежная (на участке автодороги: длина 977 м, ширина 3,5м) п. Лесной Новокраснянского муниципального образования Ершовского района, согласнотребованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 мая 2026 г.

Председательствующий А.А. Лучина