Решение № 2А-924/2025 2А-924/2025~М-795/2025 М-795/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-924/2025

Дело № 2а-924/2025 УИД 23RS0013-01-2025-001310-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 25 июня 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Тишкевич Е.Я.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Гулькевичского района Лаврентьева Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором, об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором,

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район и просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления в образовательных организациях. МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район является муниципальной организацией, созданной на основе федерального закона, осуществляет деятельность по адресу: <...>, в связи с чем на нее распространяются требования к заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности. В ходе проведенной прокуратурой района проверки МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район установлено, что МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район не заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором. Ранее прокуратурой района уделялось внимание устранению нарушений законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления в деятельности МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район, что являлось основанием для принятия актов прокурорского реагирования. Вместе с тем, МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район вышеуказанные положения федерального законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления должным образом не реализованы, что в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как не обеспечение мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия нахождения в учреждении, обращении с отходами производства учреждением.

Представитель истца – помощник прокурора Гулькевичского района Лаврентьев Г.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 2, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 5 Закона № 273 в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно положениям ст. 34 Закона № 273 обучающимся предоставляются права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

В силу статьи 14.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности с учетом требований законодательных актов Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны.

Согласно статьи 14.4 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Формы типовых договоров на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности утверждаются Правительством Российской Федерации. Юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности, за исключением случаев самостоятельного обращения с отходами I и II классов опасности, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район является муниципальной организацией, созданной на основе федерального закона, осуществляет деятельность по адресу: <...>, в связи с чем на нее распространяются требования к заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления в образовательных организациях. МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район является муниципальной организацией, созданной на основе федерального закона, осуществляет деятельность по адресу: <...>, в связи с чем на нее распространяются требования к заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район установлено, что МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район не заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором.

Ранее прокуратурой района уделялось внимание устранению нарушений законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления в деятельности МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район, что являлось основанием для принятия актов прокурорского реагирования.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район вышеуказанные положения федерального законодательства о защите здоровья учащихся, безопасных условий нахождения в учреждении, обращении с отходами производства и потребления должным образом не реализованы, что в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как не обеспечение мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту здоровья учащихся, безопасные условии нахождения в учреждения, обращение с отходами производства и потребления в образовательных организациях.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что в настоящее МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район меры по устранению допущенных нарушений выполнены, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором Гулькевичского района требований, поскольку нарушения устранены после предъявления иска, при этом истец настаивает на удовлетворении иска.

Восстановление прав неопределенного круга лиц, нарушенных отсутствием указанной информации возможно путем обязания ответчика к заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности согласно федеральному законодательству.

Представителем административного ответчика в суд представлены сведения о том, что установленные прокуратурой нарушения устранены в полном объеме, суд признает решение исполненным, в связи с чем исполнительное производство по нему не подлежит возбуждению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Д/С № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным бездействия по заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором, об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором.

Исполнительный лист в части обязания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 29 г. Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по настоящему делу не выдавать, исполнительное производство в этой части не возбуждать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко