Решение № 2А-176/2020 2А-176/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-176/2020

Дело № 2а-176/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Костромской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №6 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания и о взыскании задолженности по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН: пени в размере 10 026,81 рублей; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период начиная с ДД.ММ. пени в размере 754,15 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды 1 ДД.ММ.: пени в размере 287,36 рублей и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС РФ с ДД.ММ.: пени в размере 56,36 рублей; а всего налогов на общую сумму 12 924,56 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1. ДД.ММ. года рождения, ИНН №<***> согласно сведений, представленных в налоговую инспекцию, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя согласно выписке из ЕГРИП ИП снят с учета в связи с прекращением деятельности ДД.ММ..

В соответствии со ст.346.23 НК РФ, налогоплательщиком были предоставлены налоговые декларации по УСН за 2015 и 1,2 кв.2016 года с исчисленной суммой налога в размере 112 988 рублей, которая налогоплательщиком не уплачена и обеспечена мерами взыскания. Согласно статьи 75 НК РФ начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с ДД.ММ. по ДД.ММ. в сумме 10 026,81 рублей.

ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов и им было исчислено:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2017г. в размере 6500 рублей. Указанная сумма страховых взносов налогоплательщиком не уплачена и обеспечена мерами взыскания. Согласно ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 22.09.2017г. по 05.03.2018г. в размере 287,36 рублей.

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в фед.фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 1 275 рублей. Указанная сумма страховых взносов налогоплательщиком не уплачена и обеспечена мерами взыскания. Согласно ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 22.09.2017г. по 05.03.2018г. в размере 56,36 рублей.

Изменения в НК РФ и отдельные законодательные акты внесены Федеральными законами от 03.07.2016 N 243-ФЗ и N 250-ФЗ. В связи с этим на плательщиков взносов распространяются общие правила НК РФ по взысканию задолженности в судебном порядке. Со ссылкой на нормы ст. 48, НК РФ, главы 32 КАС РФ МИФНС России N 6 по Костромской области просит взыскать с ответчика задолженность по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН: пени в размере 10 026,81 рублей; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период начиная с ДД.ММ. пени в размере 754,15 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды 1 ДД.ММ.: пени в размере 287,36 рублей и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС РФ с ДД.ММ.: пени в размере 56,36 рублей; а всего налогов на общую сумму 12 924,56 рублей. А так же в соответствии со ст.95 КАС РФ, абз.4 п.2 ст.48 НК РФ просит восстановить пропущенный срок для обращением в суд за взысканием задолженности. Просит признать причины пропуска инспекцией срока уважительными в связи с большим объемом взыскания задолженности с физических и юридических лиц.

Представитель административного истца Межрайонной ИНФС России №6 по Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Инспекции (л.д.22).

Административный ответчик ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела в надлежащим образом (л.д.21).

На основании вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть административное дело в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, без участия представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 г N 212 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 <***> рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 <***> рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Закона N 212-ФЗ. увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 <***> рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 <***> рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлен ст. 15 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2017 г. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Соответствующие изменения в НК РФ и отдельные законодательные акты внесены Федеральными законами от 03.07.2016 N 243-ФЗ и N 250-ФЗ. В связи с этим на плательщиков взносов распространяются общие правила НК РФ по взысканию задолженности в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 2).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Согласно представленной выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ. (л.д.11).

За 2017 год ФИО1 были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ. в размере 6500 рублей.

В связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы ФИО1 уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 25 ФЗ N 122-ФЗ были начислены пени в сумме 287,36 рублей.

За 2017 год ФИО1 были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в федеральный фонд ОМС в размере 1275 рублей

Кроме того, в связи с тем, что в установленные сроки страховые взносы ФИО1 уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 25 ФЗ N 122-ФЗ были начислены пени в сумме 56,36 рублей.

В соответствии гл.26.2 НК РФ ФИО1 представил декларацию по УСН за 2015 год и 1-2 квартал 2016 года с исчисленной суммой налога в размере 112 988 рублей. Задолженность до настоящего времени не уплачена, обеспечена мерами взыскания. Согласно ст. 75 НК РФ начислены пени за период с 28.04.2017г. по 05.03.2018г. в размере 10 026,81 рублей.

Истцом в материалы дела представлена копия требования N 943 от ДД.ММ. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по состоянию на 06.03.2018г. и пени в указанной сумме со сроком исполнения до ДД.ММ. (л.д.6-7), которое направлено ФИО1 ДД.ММ. (л.д.8).

Данное требование ответчиком в установленный срок исполнено не было.

С настоящим иском МИФНС России N 6 по Костромской области обратилась в Шарьинский районный суд ДД.ММ. на личном приеме (входящий №ЛП-371). Таким образом, на момент обращения с настоящим иском в суд, установленный законом срок для обращения в суд налоговым органом пропущен.

При подаче иска, Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное большим объемом взыскания задолженности с физических и юридических лиц.

Данное ходатайство суд считает не подлежащим удовлетворению.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 24 марта 2017 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Б., К. и Ч..

Суд также полагает необходимым учитывать, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

МИФНС России N 6 по Костромской области в связи с внесением изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, является правопреемником ГУ УПФ РФ в г. Шарье Костромской области в части взыскания страховых взносов, соответственно, при перемене лиц в обязательстве срок давности на обращение в суд и порядок его исчисления не изменяются, и данное обстоятельство не может явиться уважительной причиной для восстановления срока на обращение в суд, изначально пропущенного уполномоченным органом для взыскания страховых взносов без уважительной причины.

В связи с изложенным иск МИФНС России N 6 по Костромской области не может быть удовлетворен, а задолженность по требованию N 943 на общую сумму - 10370,53 рублей суд признает безнадежной ко взысканию по причине пропуска налоговым органом срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной ИФНС России N 6 по Костромской области о восстановлении пропущенного процессуального срока оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для взыскания и о взыскании по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН: пени в размере 10 026,81 рублей; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период начиная с ДД.ММ. пени в размере 754,15 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды 1 ДД.ММ.: пени в размере 287,36 рублей и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС РФ с ДД.ММ.: пени в размере 56,36 рублей; а всего налогов на общую сумму 10 370,53 рублей - отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: С.В. Карпова