Постановление № 5-20/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело №5-20/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2020 года г. Чаплыгин

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Примакова А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, не работающего, проживающего без регистрации в <адрес>, семейное положение-разведен, детей на иждивении не имеющего, не судимого, инвалидом не являющегося, русским языком владеющего,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2020 года в 10 часов 30 минут в помещении МО МВД России «Чаплыгинский» по адресу: <...> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в РФ, а именно: пребывает на территории Российской Федерации в <адрес>, без постановки на миграционный учет с 25.06.2018 года, территорию РФ не покинул а продолжает проживать в РФ, чем нарушает ч.2 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал, указал, что в России проживает долгое время без постановки на миграционный учет, разведен, имеет троих взрослых детей, бывшая жена и двое детей проживают в <данные изъяты>, одна дочь являются гражданкой России, в настоящее время ей полных 35 лет, она проживает в <адрес> со своей семьей. Указал, что у него в городе Липецке есть родной брат, который является гражданином Российской Федерации, неоднократно обращался к нему за помощью, однако с братом так и не встретился, на связь с ним выйти не может. В Россию прибыл, что бы работать, некоторое время работал в городе Воронеж, регистрация у него закончилась в 2018 году, однако он из Российской Федерации не выехал, в миграционную службу не обратился, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет. Из города Воронеж в Липецкую область шел пешком, поскольку не имеет денежных средств, не имеет работы. Просил дать ему возможность самостоятельно оформить документы. Выезжать в <данные изъяты> не хочет из за отсутствия там работы.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» - Постановке на учет по месту пребывания подлежат:

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) не имеет места жительства;

б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;

г) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

д) находится в учреждении, исполняющем административное наказание;

временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Согласно ст.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» - Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Помимо признания вины ФИО1 его виновность в совершении правонарушения подтверждена: протоколом об административном правонарушении №565623/29 от 29.01.2020г.,(л.д.2); объяснениями гражданина ФИО1, собственноручно написанными им при составлении административного протокола, где он указал, что с протоколом согласен (л.д.2); копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д.4);

досье на иностранного гражданина ППО «Территория» (л.д.6-9); данными проверки по учетам ЦБДУИГ (л.д.10-11); справка администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Чаплыгинского муниципального р-на.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена на базе исследованных судом доказательств. У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное главой 18 КоАП РФ, раскаялся, на территории России у ФИО1 в собственности недвижимого имущества не имеется, поскольку проживает в доме один, принадлежащем на праве собственности ФИО3, не работает, не имеет постоянного и законного источника доходов, не имеет прочных социальных связей (супруги) на территории РФ он не имеет. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, связей на территории Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая данные обстоятельства, период нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с нарушением действующего законодательства, данные о личности, суд считает возможным применение наказания в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде помещения в порядке ст.32.10 п.5 КоАП РФ в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области» по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в порядке ст.32.10 п.5 КоАП РФ в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области» по адресу: <...>

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, л/с №<***> в Отделении Липецк г.Липецк, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 42656000, БИК: 044206001, УИН 18891489991429268261.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня принятия.

Судья А.С. Примакова