Постановление № 5-652/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-652/2020

Дело № 5-652/2020

УИД 56RS0033-01-2020-001748-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Орск Оренбургской области

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Курносова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 к., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с совершением последней административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 12 июня 2020 года в 10 часов 30 минут ФИО1 находилась на ТЗБ в складе 3 «б» в отделе продаж кондитерских изделий в г.Орске без средств личной гигиены (маски, перчаток), в связи с чем нарушила требования п. 8.5 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и ограничения, установленные п. 7.4 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из правил частей 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъект Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст. ст. 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Согласно объяснений ФИО1 от 12 июня 2020 года, последняя поясняла, что 12 июня 2020 года в 10-30 часов находилась на ТЗБ на складе 3 «б» в отделе продаж кондитерских изделий в г.Орске без маски и перчаток.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Диспозиция указанной нормы носит бланкетный характер, поэтому при описании в протоколе события административного правонарушения должностное лицо должно сослаться на нарушение лицом определенных требований, закрепленных отдельными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года), Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно п. «в» ч. 4 указанных выше Правил поведения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Согласно п. 8.5 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 17 июля 2020 года № 338-ук) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» лица, находящиеся в помещениях организаций, реализующие товары, оказывающие услуги в общественном транспорте, в том числе такси, необходимо использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Вместе с тем, из протокола по делу об административном правонарушении, составленным должностным лицом следует, что ФИО1, находясь без маски и перчаток на ТЗБ, на складе № 3 в г.Орске нарушила п. 8.5 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и ограничения, установленные п. 7.4 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Вместе с тем, указанные нормативные акты не содержат указанные пункты, на которые ссылается в протоколе должностное лицо.

Должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлены конкретные нормы, которые нарушила ФИО1, тем самым им фактически не установлено событие административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу в отношении ФИО1 к. привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии правонарушителем.

Судья Ю.В. Курносова