Постановление № 5-1832/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-1832/2017

Дело № 5-1832/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 сентября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Город Астрахань», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <номер> от <дата>, составленного ведущим специалистом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области <ФИО>3, следует, что в ходе проведения проверки в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Город Астрахань» в ходе отбора проб почвы в районе жилых домов <адрес> и на территории, на которую происходит слив канализационных вод на санитарно-гигиенические, микробиологические паразитологические показатели, выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации муниципального образования «Город Астрахань» <ФИО>2, действующая на основании доверенности, вину не признала, поскольку спорный земельный участок не является собственностью администрации МО «Город Астрахань», в связи с чем, просила производство по делу прекратить.

В судебное заседание специалист Роспотребнадзора по Астраханской области <ФИО>3, составившая протокол об административном правонарушении, протокол, не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области поступило обращение <ФИО>4, проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу разлива канализации в районе жилых домов <адрес> и на территории на которую происходит слив канализационных вод, в связи с чем, ведущим специалистом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области <ФИО>3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>.

В ходе проведения административного расследования отобраны пробы почвы и после проведения обследования выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», а именно представленные образцы почвы не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» <номер> от <дата> проба почвы <номер> от <дата> (у <адрес>) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по микробиологическим показателям по индексу БГКП (100 – умеренно опасная); проба почвы № Ж.112 от <дата> (у <адрес>) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по микробиологическим показателям по индексу БГКП (100000 – чрезвычайно опасная, индекс энтерококков – 100000 – чрезвычайно опасная).

Согласно экспертному заключению <номер> от <дата> проба почвы <номер> от <дата> (территории на которую происходит слив канализационных вод между жилыми домами <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по паразитологическим показателям (обнаружены яйца Тохосаra canic до 10 экз. на 1 кг – умеренно опасная).

К административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ привлекается юридическое лицо – администрация муниципального образования «Город Астрахань».

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из письма Управления муниципального имущества администрации г.Астрахани от <дата> на имя начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству МО «Город Астрахань» следует, что в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» домовладение <номер> по <адрес> не значится.

Согласно письму Управления муниципального имущества администрации <адрес> от <дата> на имя начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству МО «Город Астрахань» следует, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><номер>/ИСХ/17-174862, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> земельный участок площадью 3349 кв.м. по <адрес> (кадастровый <номер>) внесен в Единый государственный реестр недвижимости <дата>, с видом разрешенного использования – «эксплуатация 2 эт.22 кв. жилого дома». Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с вышеуказанной кадастровой выпиской о земельном участке правообладателем земельного участка по <адрес> (кадастровый <номер>) являются собственники помещений многоквартирного дома.

Из письма Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес> на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от <дата> следует, что в многоквартирном жилом <адрес>, расположены 22 квартиры, водоотведение из которых осуществляется посредством выгребной ямы, относящейся к общедомовому имуществу и принадлежащей на праве собственности, обязанность, по надлежащему содержанию которого возложена на собственников жилых помещений. Техническая документация на вышеуказанный жилой дом отсутствует, в реестре муниципального имущества муниципального образования «<адрес>» не значится. В целях предупреждения негативного воздействия на окружающую среду и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, силами МБУ <адрес> «Чистый город» осуществляется откачка ЖБО по данному адресу на протяжении длительного времени.

Таким образом, на момент проведения должностным лицом Роспотребнадзора административного расследования не установлена принадлежность сетей канализации по указанному адресу администрации г. Астрахани, а также не установлено, что разлив канализационных вод произошел на территории, принадлежащей муниципальному образованию.

Доказательств причинно-следственной связи между загрязнением почвы в районе жилых домов <адрес>, в результате чего наступили неблагоприятные последствия, и бездействием администрации муниципального образования «Город Астрахань» суду не представлено.

Следовательно, вывод должностного лица о нарушении юридическим лицом администрации муниципального образования «Город Астрахань» требований СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по данному конкретному факту является необоснованным.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку в действиях юридического лица – администрации муниципального образования «Город Астрахань» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Город Астрахань» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Э.А. Юденкова