Постановление № 5-12/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ивдель 05 марта 2019 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Фаренбрух Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1,..

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин.. ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, то есть по окончанию действия патента с.. года до.. года, незаконно находился на территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, в связи с чем 05.03.2019 в отношении него должностным лицом – начальником ОВМ МО МВД России «Ивдельский» И.В.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации из р... с целью трудоустройства; проживает в фактических брачных отношениях с гражданкой России Х.М. в её квартире по адресу:.. работают совместно с Х.М. и проживают временно по адресу:.. .

Судья, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно п.1 и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.33 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Из исследованных доказательств, в том числе из протокола об административном правонарушении.. №.., рапорта начальника ОВМ МО МВД России «Ивдельский» И.В.О., копии миграционной карты, копии паспорта ФИО1, подтверждающей, что он является гражданином.. , справки ФМС России АС ЦБДУИГ, следует, что гражданин.. ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно – не выехал из Российской Федерации по окончанию срока действия имеющегося у него патента, таким образом находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на такое пребывание.

С учетом изложенного, судья действия ФИО1 квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение, личность виновного, тяжесть наступивших последствий, данные о личности правонарушителя, а также смягчающие наказание обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 суд учитывает в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о необходимости дополнительного наказания судья приходит к следующему.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно справке выданной ОЗАГС г... Свердловской области ФИО2 подали заявление о заключении брака, регистрация брака назначена на.. года.

Учитывая изложенное, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1– 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя Уральское ГУ Банка России Екатеринбург, получатель МО МВД России «Ивдельский», ИНН <***>, БИК 046577001, КБК 18811640000016020140 ОКТМО 65738000, счет № 40101810500000010010, УИН 18890366196007451028, КПП 661701001.

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция о его уплате представлена в Ивдельский городской суд Свердловской области.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток (со дня вручения его копии) в Свердловский областной суд через Ивдельский городской суд.

Судья Н.А. Фаренбрух