Решение № 2А-2465/2018 2А-2465/2018~М-1644/2018 М-1644/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-2465/2018

Дело № 2а-2465/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Архиповой В.В., при секретаре Безвух А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области к ООО «Форум» о признании регистрации средства массовой информации «Костромские товары и услуги» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Форум» о признании регистрации средства массовой информации «Костромские товары и услуги» недействительной. Требования мотивированы тем, что <дата> Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Костромские товары и услуги» ПИ №, учредителем которого является ООО «Форум». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Костромские товары и услуги» распространяется на территории Российской Федерации. В ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ «Костромские товары и услуги», проведенного в период с 17 июля 2017 года по 19 июля 2017 года на основании приказа Управления № 156-нд от 13 июля 2017 года Управлением выявлены признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» в части невыхода в свет СМИ более одного года. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации не выявлено газеты с названием «Костромские товары и услуги». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Костромские товары и услуги» Управлением направлен запрос в Информационное телеграфное агентство России. По информации ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) «Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС) от 12.07.2017 № 857-ТГ/17 последний выпуск СМИ «Костромские товары и услуги» № 11 от 23 июня 2016 года. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 8.9 Положения об Управлении Роскомнадзора по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 21, в адрес учредителя и редакции СМИ «Костромские товары и услуги» направлено информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 22 августа 2017 Управлением Роскомнадзора по Костромской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Указанное письмо по истечении срока хранения возвращено. Административный истец указал, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ООО «Форум» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (часть 5 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации (часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Как видно из материалов дела, 29 октября 2004 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство серия ПИ № о регистрации средства массовой информации – газеты «Костромские товары и услуги», учредителем которого является ООО «Форум».

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Костромской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 21, на Управление Роскомнадзора по Костромской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Костромской области проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Костромские товары и услуги», по итогам которого выявлены признаки нарушения п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» в части невыхода в свет СМИ более одного года. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации – газеты «Костромские товары и услуги» не выявлено.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (пункт 2).

По информации ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС) от 12 июля 2017 года последний выпуск СМИ «Костромские товары и услуги» № 11 от 23 июня 2016 года.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Костромские товары и услуги» установлено, что у учредителя СМИ «Костромские товары и услуги» ООО «Форум» в связи с окончанием полномочий руководителя проводятся организационные мероприятия, решается вопрос о закрытии СМИ «Костромские товары и услуги».

Поскольку уведомление о добровольном закрытии СМИ «Костромские товары и услуги» в адрес регистрирующего органа не поступило, 20 июля 2017 года Управлением Роскомнадзора по Костромской области в адрес учредителя и редакции СМИ «Костромские товары и услуги» направлено информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» с одновременным предупреждением учредителя о том, что при не поступлении указанной информации до 22 августа 2017 года будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Вместе с тем почтовая корреспонденция возвращена отправителю по истечению срока хранения.

Сведений о прекращении деятельности средства массовой информации – газеты «Костромские товары и услуги» в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным признать свидетельство от 29 октября 2004 года серия ПИ № о регистрации средства массовой информации - газеты «Костромские товары и услуги» недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Костромские товары и услуги» от 29 октября 2004 года серия ПИ №, выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года.

Судья В.В. Архипова