Решение № 2-23/2019 2-23/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-23/2019

Дело № 2-23/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.Ф.

с участием представителя истца – помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В.,

представителя ответчика – И.о. Главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о возложении обязанности организовать работы по уборке несанкционированной свалки протяженностью 400 м. и шириной 200 м., расположенной на расстоянии около 1500 метров в северо-западном направлении от с. Александровский Завод Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее, на расстоянии около 1500 метров в северо-западном направлении, от с. Александровский Завод протяженностью примерно 400 м. и шириной 200 м. расположена несанкционированная свалка бытовых отходов (стеклянные и пластиковые бутылки, картонные коробки, бумажные и синтетические мешки, стеклянные банки, остатки продуктов питания, пустые консервные банки, полиэтиленовые и бумажные пакеты, тряпки, старая обувь и одежда, старая мебель, обломки шифера, твердые пищевые отходы и др.). Ранее, 30 марта 2018 по факту нахождения несанкционированной свалки в указанном месте прокуратурой района в администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» внесено представление об устранении нарушений закона с требованием о ее ликвидации. Вместе с тем, проведенная прокуратурой района проверка показала, что до настоящего времени мер по устранению выявленных нарушений закона администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» не принято, свалка бытовых отходов не убрана. Решением Совета депутатов сельского поселения «Александрово-Заводское» от 25 сентября 2015 года № администрация сельского поселения муниципального образования «Александрово-Заводское» ликвидирована. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Устава муниципального района «Александрово- Заводский район» Забайкальского края администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом. Кроме того, в силу положений п. 1.1. ч. 1 ст. 25 Устава администрация района является правопреемником администрации сельского поселения «Александрово-Заводское». Таким образом, администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» на территории с. Александровский Завод должны осуществляться мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Непринятие администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» мер по организации своевременного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения приводит к возникновению подобных несанкционированных свалок, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц - постоянно или временно проживающих в с. Александровский Завод. Истец просит обязать администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» организовать работы по уборке несанкционированной свалки протяженностью 400 м. и шириной 200 м., расположенной на расстоянии около 1500 метров в северо-западном направлении от с. Александровский Завод Забайкальского края.

И.о. Главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что свалка довольно большая, у администрации в настоящий момент нет возможности осуществить сбор и вывоз бытового мусора с места несанкционированной свалки, для проведения работ необходима техника (грейдер, трактор, грузовые машины). Данной техники у администрации нет. В настоящий момент составляется локально-сметный расчет затрат, необходимых для уборки свалки, после будет объявлен конкурс на оказание услуг администрации и проведены работы по устранению нарушений. В связи с этим, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 сентября 2019 года.

Представитель истца помощник прокурора Александрово-Заводского района Капустин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, не возражал на предоставление ответчику отсрочки для добровольного исполнения решения до 01 сентября 2019 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на расстоянии около 1500 метров в северо - западном направлении, от с. Александровский Завод протяженностью примерно 400 м. и шириной 200 м. расположена несанкционированная свалка бытовых отходов (стеклянные и пластиковые бутылки, картонные коробки, бумажные и синтетические мешки, стеклянные банки, остатки продуктов питания, пустые консервные банки, полиэтиленовые и бумажные пакеты, тряпки, старая обувь и одежда, старая мебель, обломки шифера, твердые пищевые отходы и др.) Очистка данной территории и вывоз отходов и мусора не осуществляется.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 ст.51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, п.2 данной статьи предусмотрено, что сброс отходов производства и потребления, в том числе и на почву, запрещен.

Статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» также устанавливает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание благоприятного состояния окружающей природной среды.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Кроме этого, п. 2 ст. 13 названного Федерального закона предусматривает, что порядок сбора на территориях муниципального образования осуществляет орган местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесены: организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.

Решением Совета депутатов сельского поселения «Александрово-Заводское» от 25 сентября 2015 года № администрация сельского поселения муниципального образования «Александрово-Заводское» ликвидирована. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Устава муниципального района «Александрово- Заводский район» Забайкальского края администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом. В силу положений п. 1.1. ч. 1 ст. 25 Устава администрация района является правопреемником администрации сельского поселения «Александрово-Заводское».

В силу перечисленных норм, органами местного самоуправления муниципального района «Александрово-Заводский район» должны предприниматься действия по сбору и вывозу отходов на всей территории сельского поселения.

Как достоверно установлено по делу, указанная в иске свалка, расположенная на расстоянии около 1500 метров в северо-западном направлении, от с. Александровский Завод протяженностью примерно 400 м. и шириной 200 м., не является санкционированной. Администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» на указанной территории не осуществляются своевременные сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, что приводит к возникновению подобных несанкционированных свалок, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц - постоянно или временно проживающих в селе Александровский Завод.

При установленных обстоятельствах довод иска о возложении на ответчика обязанности по ликвидации свалки обоснован.

Оснований для снятия с ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, не имеется.

Суд соглашается с доводом прокурора о том, что, установленный факт наличия свалки бытовых отходов на указанной в иске территории свидетельствует о непринятии ответчиком полных мер по ликвидации несанкционированных свалок. При этом суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора о том, что сложившаяся ситуация нарушает права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду и может повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» в срок до 01 сентября 2019 года организовать работы по уборке несанкционированной свалки протяженностью 400 м. и шириной 200 м., расположенной на расстоянии около 1500 метров в северо-западном направлении от с. Александровский Завод Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло