Постановление № 5-227/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-227/2020

Дело № 5-227/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Шарлык 09 ноября 2020 года

Судья Шарлыкского районного суда Оренбургской области Морозова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, работающего продавцом, зарегистрированного и проживающего по адресу: Оренбургская область, Шарлыкский район, с. <адрес>

у с т а н о в и л:

15.10.2020 в 15:50 час. ФИО1, находясь на рабочем месте в магазине «Навруз» по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в торговом зале за кассой без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), тем самым нарушил ограничения, установленные указом губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019 CoV)» с изменениями и дополнениями.

15.10.2020 по данному факту ведущим специалистом отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению, просил рассмотреть административный материал в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении признал.

Судом принято решение о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Суд, изучив и оценив в совокупности протокол об административном правонарушении № от 15.10.2020 года, объяснение ФИО1 от 15.10.2020г, протокол процессуального действия от 15.10.2020, копию паспорта ФИО1, приходит к выводу, что совершение административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. «2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 (далее - Правила).

Согласно позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (вопрос 17) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п. «б» п. 3, п. «в», «г» п. 4 Правил).

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п. «2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. «б» п. 6 ст. 41, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 1 указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» с изменениями и дополнениями, на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В п. 4 данного Указа (в редакции от 28.09.2020 года № 456-ук) предусмотрено, что все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по реализации товаров должны исключить допуск на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения) лиц, при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Согласно п. 10.3 данного Указа (в редакции от 28.09.2020 года № 456-ук) все лица, проживающие или пребывающие на территории Оренбургской области, обязаны находиться в помещениях либо на территории организаций, реализующих товары в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки).

В силу п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Таким образом, невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения, установленных, в том числе Указом Губернатора Оренбургской области, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что 15.10.2020 в 15:50 час. ФИО1, находясь на рабочем месте в магазине «Навруз» по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в торговом зале за кассой без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), тем самым нарушил ограничения, установленные указом губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019 CoV)» с изменениями и дополнениями, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, что подтверждается распоряжением администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области № 19-р от 10.04.2020, а также п. 9 Перечня органов исполнительной власти Оренбургской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6 КоАП РФ, утвержденного указом губернатора Оренбургской области № 166-ук от 08.04.2020.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Исходя из степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье населения, суд назначает наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с та н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.П. Морозова