Решение № 2-76/2024 2-76/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-76/2024

Дело №2-76/2024

УИД: 46RS0027-01-2024-000079-28


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Черемисиново

Курской области 18 июня 2024 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хмелевской С.М.,

с участием помощника прокурора Черемисиновского района - Григорьевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов <данные изъяты> обучающихся к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта ФИО1» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников,

установил:

Заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области Тишин Н.Н. в интересах <данные изъяты> обучающихся обратился в Черемисиновский районный суд Курской области с указанным исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Черемисиновского района в рамках систематического прокурорского надзора за исполнением законодательства о <данные изъяты>, соблюдением их прав и законных интересов, а также законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований проведена проверка в МКОУ «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта ФИО1» Черемисиновского района Курской области, в части исполнения законодательства об охране труда и безопасных условиях воспитания и обучения <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что в названном учреждении, в отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, в нарушение требований трудового законодательства, не организовано проведение обязательного психиатрического освидетельствования директора и педагогических работников, чем нарушаются права <данные изъяты> Прокурор просил возложить на образовательное учреждение обязанность выполнить требования трудового законодательства – организовать проведение педагогическим работникам обязательного психиатрического освидетельствования в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Черемисиновского района Курской области Григорьева Г.Ю. исковые требования полностью поддержала. Пояснила об осведомленности прокурора об отсутствии у педагогических работников обязательного психиатрического освидетельствования из ответа учебного заведения на представление заместителя прокурора. Непосредственно по личным делам и медицинским документам педагогических работников ответчика проверка не проводилась.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта ФИО1» Черемисиновского района Курской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с принятием решения на усмотрение суда и указала, что психиатрические освидетельствования педагогическим работникам проводилось.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), с учетом надлежащего уведомления сторон и высказанной ими позиции, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав позицию прокурора, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска прокурора в связи со следующим.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Согласно Приложению №2 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и деятельность по присмотру и уходу за детьми относятся к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации определены категории работников, в отношении которых работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно положениям частей 5 и 8 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Ранее порядок проведения психиатрического освидетельствования был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. №695, которым утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Пунктом 3 названных Правил было установлено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (пункт 5 Правил).

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 утвержден «Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», согласно которому постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 695 утратило силу с 1 сентября 2022 г.

Новый Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность (далее - Порядок психиатрического освидетельствования), а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н, который вступил в силу с 1 сентября 2022 г.

Новым Порядком психиатрического освидетельствования, а также перечнем видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденными приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н, не определена кратность психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности.Приказом Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н утверждены «Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации» (в настоящее время статья 220 Трудового кодекса Российской Федерации) и «Перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Пунктом 41 Порядка медицинских осмотров определено, что в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктом 4 Порядка психиатрического освидетельствования, утвержденного приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. № 342н, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида деятельности, указанного в направлении на освидетельствование (пункт 10 Порядка №342н).

По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение (пункт 11 Порядка № 342н).

На основании заключения гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности. Такая непригодность устанавливается временно, на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования.

Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности (пункт 5 Порядка № 342н).

Таким образом, обязательное освидетельствование педагогов раз в 5 лет с 01 сентября 2022 года отменено. Действующими с 01 сентября 2022 года нормами проведение психиатрического освидетельствования предполагается по направлению работодателя (его уполномоченного представителя), в случае выявления при осуществлении предварительного или периодического медицинского осмотра врачом-психиатром лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний к допуску на работы, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников.

Такая позиция сформулирована в Письме Минздрава России от 20 июня 2022 года №30-0/3066769-14500.

Как установлено в судебном заседании, у ответчика в МКОУ «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта ФИО1» по штатному расписанию имеются директор (1 единица), заместитель (2 единицы), учитель (18,08 единицы), учреждение является казенным, и, согласно уставу, обеспечивает гарантированное государством право граждан на получение общедоступного и бесплатного в соответствии с государственными общеобразовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с представленным ответом от 29.03.2024 №40 на представление прокурора Черемисиновского района Курской области, у ответчика - МКОУ «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта ФИО1» ввиду финансового положения нет возможности пройти психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих педагогическую, общеобразовательную деятельность, а также деятельность по присмотру за детьми.

На это обстоятельство сослался в своем иске прокурор, указав, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ответчиком не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование указанных лиц, в нарушение положений ст.ст.23, 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №272-ФЗ «Об образовании в РФ», ст.ст.189 и 214 Трудового кодекса РФ и положений ч.1 ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Из представленных ответчиком копий приказов о назначении на должности в МКОУ «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта ФИО1» Черемисиновского района Курской области следует, что директор, заместители и педагогический персонал приняты на работу в разное время – часть до, а часть после вступления в силу нового временного порядка прохождения психиатрического освидетельствования (в 1985, 1995, 2000, 2002, 2003, 2004, 2007, 2013, 2010 годах (10 человек), а также в 2023 (9 человек)).

Каких-либо доказательств того, что всеми работниками ответчика, осуществляющими педагогическую, общеобразовательную деятельность, а также деятельность по присмотру за детьми, не пройдено обязательное психиатрическое освидетельствование, прокурором не представлено.

Представителем ответчика заявлено о том, что психиатрическое освидетельствование педагогическим работникам проведено, а при ежегодном медицинском осмотре с участием врача-психиатра не было выявлено лиц с подозрением на наличие противопоказаний к допуску на педагогическую деятельность.

Таким образом, учитывая пункт 4 Порядка психиатрического освидетельствования, утвержденного приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года №342н, оснований для выдачи работодателем направления для прохождения психиатрического освидетельствования педагогическим работникам, у ответчика не имелось.

Доказательств необходимости проведения психиатрического освидетельствования педагогическим работникам ответчика по результатам их первичного или периодического медицинского осмотра, прокурором в материалы дела и в судебном заседании не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих факт наличия заключений врача-психиатра по результатам медицинского осмотра при поступлении их на работу с указанием на наличие у них противопоказаний к работе, что исключает обязанность ответчика по организации проведения такого психиатрического освидетельствования.

Также прокурором не представлено доказательств не прохождения психиатрического освидетельствования работниками при поступлении на работу в иные периоды в образовательное учреждение в соответствии с действующим до 01 сентября 2022 года Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N695, срок действия результатов которого составляет пять лет, при том, что большая часть работников ответчика осуществляют трудовую деятельность по приказам до 01.09.2022.

При изложенных обстоятельствах ввиду действующего в настоящее время порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, поскольку такой порядок не возлагает на работодателя обязанность по направлению работников на обязательное психиатрическое освидетельствование без наличия подозрений на противопоказания к работе по результатам обязательного предварительного и (или) периодического медицинских осмотров.

А поэтому суд считает правильным в иске прокурора к МКОУ «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта ФИО1» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работникам, осуществляющим отдельные виды деятельности, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в исковых требованиях прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов <данные изъяты> обучающихся к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Стакановская средняя общеобразовательная школа имени лейтенанта ФИО1» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 24.06.2024.

Председательствующий А.В.Барков