Постановление № 5-27/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-27/2020

№ 5-27(3)2020

УИД 64RS0028-03-2020-000148-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 г. р.п. Горный

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Свечникова М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО2 Губернатора <Адрес>, р.<Адрес>, <Адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 13.00 часов индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая торговую деятельность по адресу: ФИО2 Губернатора <Адрес>, р.<Адрес>В/1, магазин «Визит», совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: не проводила ежедневный мониторинг состояния здоровья сотрудников с обязательном ведением журнала состояния здоровья, не обеспечила ежедневный контроль температуры тела работников, отсутствует аппарат для измерения температуры дела бесконтактным способом, в организации отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки помещений, не осуществляется контроль за их применением, не проводится качественная уборка полов и контактных поверхностей помещения, проветривание помещения, что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV)», Постановления Главного государственного санитарного врача по ФИО2 Губернатора <Адрес> о ДД.ММ.ГГГГ <Номер> года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Предписания Главного государственного санитарного врача по ФИО2 Губернатора <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения, о введении ограничительных мероприятий на территории ФИО2 Губернатора <Адрес>», Постановления Правительства ФИО2 Губернатора <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно установлены нерабочие дни. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, предписано исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

ФИО2 Губернатора <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории ФИО2 Губернатора <Адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил ФИО2 Губернатора территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Правительства ФИО2 Губернатора <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и предписаний Главного санитарного врача по ФИО2 Губернатора <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1, от ДД.ММ.ГГГГ N 2, от ДД.ММ.ГГГГ N 3 на территории ФИО2 Губернатора <Адрес> введены ограничения, согласно которым, в том числе, приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно: работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении <Номер> к постановлению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено:

- провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности) (п. 1.3);

- взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (п. 1.4);

- руководителям территориальных органов Роспотребнадзора обеспечить контроль за реализацией пунктов 1 и 2 настоящего Постановления (п. 3).

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по ФИО2 Губернатора <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> руководители предприятий, организаций - промышленности, в том числе пищевой промышленности, строительных, коммунальных, аптечных, медицинских, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны обеспечить ежедневный мониторинг состояния здоровья сотрудников и членов их семей с обязательным ведением журнала состояния здоровья; назначить ответственных лиц за проведение указанного мониторинга с закреплением данных обязанностей в приказах организаций; обеспечить ежедневный контроль температуры тела работников с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной фиксацией результатов; обеспечить качественную уборку и регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих и общественных помещений (бытовки, комната для приема пищи, отдыха, туалеты и др.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, с кратностью обработки каждые 2 часа.

Судьей установлено и подтверждено материалами дела, что во исполнение вышеуказанного Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, а также Предписания Главного государственного санитарного врача по ФИО2 Губернатора <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения, о введении ограничительных мероприятий на территории ФИО2 Губернатора <Адрес>», главным государственным санитарным врачом по Пугачевскому, Перелюбскому, Ивантеевскому и <Адрес>м ФИО2 Губернатора <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание <Номер> ГП/26 в адрес ИП ФИО1, последней предписано обеспечить выполнение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>.

В нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП ФИО1 не проводила ежедневный мониторинг состояния здоровья сотрудников с обязательном ведением журнала состояния здоровья, не обеспечила ежедневный контроль температуры тела работников, отсутствует аппарат для измерения температуры дела бесконтактным способом, в организации отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки помещений, не осуществляется контроль за их применением, не проводится качественная уборка полов и контактных поверхностей помещения, проветривание помещения.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных судьей:

протоколом об административном правонарушении АМ <Номер>ГП/26 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства произошедшего, аналогичные вышеизложенным;

ФИО2 Губернатора должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения о проведении проверки соблюдения дополнительных санитарно-противоэпидемиогических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>ГП/26;

актом проверки <Номер>ГП/26 от ДД.ММ.ГГГГ;

письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о согласии с выявленными нарушениями;

предписанием от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>ГП/26.

Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности прихожук выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по признаку - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и другие письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять содержащимся в них сведениям у судьи оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности за содеянное не имеется.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающим вину обстоятельством судья признает признание ИП ФИО1 своей вины в инкриминируемом правонарушении.

С учетом всех обстоятельств дела, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФв Управление Федерального казначейства по ФИО2 Губернатора <Адрес> (Управление Роспотребнадзора по ФИО2 Губернатора <Адрес>), получатель - Банк отделение Саратов, расчетный счет 40<Номер>,БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 636 24 000,КБК 14<Номер>, УИН - 0, наименование платежа: прочие поступления от денежных средств, взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 Губернатора областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья