Решение № 2А-507/2018 2А-507/2018~М-531/2018 М-531/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-507/2018

Адм.дело №2а-507/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2018 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3,

при секретаре Силиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Зам.начальника УМВД России по Курской области ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации - ФИО2, в специальном учреждении, расположенном по адресу: <адрес> до 30.12.2018 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что 16.03.2018 года в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, Министерством Юстиции Российской Федерации было вынесено Распоряжение №2217-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем, пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации.

ФИО2 был осужден 28.02.2014 г. Промышленным районным судом г.Курска по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 1 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован.

30.07.2018 года, по основаниям, предусмотренным п.11 ст.31 Ф3 от 25.07.2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №2217-рн, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

31.07.2018 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации на срок до 30.09.2018 года.

02.08.2018 года в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо о принятии в отношении ФИО2 решения о депортации и о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области.

ФИО2 не имеет действительного документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

02.08.2018 года (исх.№5483) в Посольство Украины в Российской Федерации был направлен запрос о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности. Ответ получен не был.

В ходе телефонной беседы с Посольством Украины в Российской Федерации от 11.09.2018 года установлено, что запросы на документирование ФИО2 получены и находятся на исполнении.

19.09.2018 года (приказ №917 л/с) сотрудник отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области был направлен в служебную командировку в г.Москва, в Посольство Украины в Российской Федерации, с целью уточнения информации о готовности свидетельства на возвращение ФИО2 В Посольстве Украины в Российской Федерации объяснили, что запросы на документирование указанного гражданина получены и находятся на исполнении.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, он также не имеет документов, удостоверяющих личность, не имеет постоянного законного источника доходов. Имеются основания полагать, что без содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области ФИО2 может скрыться от органов УМВД России по Курской области, что повлечет не исполнение решения о депортации и распоряжения о нежелательности пребывания (проживания).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания), решение о депортации за пределы Российской Федерации и последующее ограничение на въезд в Российскую Федерацию являются основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, а также основанием для отказа в приеме в гражданство Российской Федерации.

Поскольку у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, административный истец просит суд продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, расположенном по адресу: <адрес>, до 30.12.2018 года, в связи с необходимостью оформления ему в Посольстве Украины в Российской Федерации свидетельства на возвращение, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, заявил о том, что с рождения проживает в г.Курске, там же находятся его родственники и у него имеется регистрация, полагает, что документ, удостоверяющий личность у него имеется- справка об освобождении. Решения о нежелательности его проживания в РФ и о его депортации он обжаловал в судебном порядке, в удовлетворении требований ему было отказано, указанное судебное решение в настоящее время он обжалует в апелляционном порядке. Сообщил о том, что скрываться он не намерен, с момента освобождения из мест лишения свободы до момента его задержания 28.07.2018 года он также не скрывался.

Представитель административного ответчика ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что административное исковое заявление подписано не надлежащим должностным лицом- заместителем начальника УВД России по Курской области ФИО6, а не начальником УВД России по Курской области. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств направления запросов, адресованных в Посольство Украины в РФ, запросы подписаны ненадлежащим должностным лицом. Считает, что административный истец бездействовал, при этом оснований для возвращения в р.Украина ФИО2 не имеется, он имеет регистрацию по месту жительства, что подтверждено вводной частью приговора Промышленного районного суда г.Курска от 28.02.2014 года. При этом нарушены права ФИО2, которого не поставили в известность о возбуждении в отношении него процедуры реадмиссии.

Выслушав стороны, заместителя прокурора, полагавшего необходимым продлить срок пребывания ФИО2 подлежащего депортации, в специальном учреждении на 1месяц, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно содержанию административного искового заявления, оно подписано заместителем начальника УВД России по Курской области ФИО6, т.е. надлежащим представителем административного истца, в связи с чем мнение представителя ответчика о его подписании неуполномоченным лицом является необоснованным.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 28.02.2014 г. Промышленным районным судом г.Курска по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России, факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован.

В соответствии с Распоряжением за подписью заместителя Министра юстиции Российской Федерации №2217-рн от 16.03.2018 года принято решение о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации.

30.07.2018 года, по основаниям, предусмотренным п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №2217-рн, УМВД России по Курской области в отношении ФИО2 принято решение о его депортации.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от 31.07.2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок до 30.09.2018 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить в настоящее время процедуру его депортации не представляется возможным. При этом вопреки мнению административного ответчика и его представителя, имеющаяся у ФИО2 справка об освобождении таковым документом не является.

02.08.2018 года в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо о принятии в отношении ФИО2 решения о депортации и о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области.

02.08.2018 года (исх.№5483) и 26.09.2018 года (исх.№6948) в Посольство Украины в Российской Федерации были дважды направлены запросы о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности. Ответы получены не были. При этом доводы представителя ответчика о направлении запросов не надлежащим должностным лицом, а также о неверном указании получателя запросов является надуманными и явно неубедительными.

19.09.2018 года (приказ №917 л/с) сотрудник отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области был направлен в служебную командировку в г.Москва, в Посольство Украины в Российской Федерации, с целью уточнения информации о готовности свидетельства на возвращение ФИО2, где было разъяснено, что запросы на его документирование получены и находятся на исполнении. Данные обстоятельства подтверждается объяснениями представителя административного истца и копией приказа от 14.09.2018г. №917 л/с., ответчиком и его представителем не опровергнуты.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что запросы на документирование ФИО2 получены и находятся на исполнении.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации и в связи с тем, что у него отсутствуют документы, необходимые для его выезда за пределы Российской Федерации - свидетельство на возвращение, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения административного искового заявления.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации является исполнимым и зависит от процесса оформления необходимых документов для пересечения ФИО2 границы Украины.

В связи с тем, что в настоящее время документы не оформлены по не зависящим от стороны РФ причинам, суд считает необходимым продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, расположенном по адресу: <адрес>, до 30.10.2018 года. При этом указанный срок является разумным с учетом удаленности местонахождения Посольства Украины, времени, необходимого для получения необходимых документов и приобретения проездных билетов, при этом суд принимает во внимание длительность нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области. Каких-либо данных о том, что невыполнение необходимых для осуществления депортации действий ранее было обусловлено субъективными факторами со стороны сотрудников УМВД России по Курской области, неэффективной организацией работы, вопреки мнению представителя ответчика, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Внутренних дел России по Курской области кФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, расположенном по адресу: <адрес>, до 30.10.2018 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись).