Постановление № 5-1020/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-1020/2017

Дело № 5-1020/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 01 ноября 2017 года

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Мищенко Павел Николаевич, в помещении суда, расположенного по адресу: <...> литер «Ж», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении Дубровской ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ на Украине; прож.: <адрес>, не работающей; ранее к административной ответственности по гл.18 КоАП РФ не привлекавшейся, поступившее из ОП-8 УМВД России по <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, гражданка Украины, нарушила режим проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России», что было выявлено сотрудниками полиции, ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут, в ходе проверки документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину признала и пояснила, что вышла замуж за гражданина России ДД.ММ.ГГГГ, у них родился ребенок – ФИО3 – гражданин России, ДД.ММ.ГГГГ, который сейчас часто болеет. Они не смогли с мужем своевременно выехать за пределы России, на Украину, выехали только в начале лета. Она хочет проживать с мужем и ребенком в России, оформить необходимые документы, но в связи с состоянием здоровья ребенка для нее это было затруднительно. Просит не выдворять ее в зону боевых действий на Украину.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона».

В соответствии с п.1 ст.2 № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Доказательствами совершённого ФИО1 административного правонарушения являются: - протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, и описательная часть ею не опровергнута; - рапорт; - протоколы задержания и доставления; - объяснение; - копия паспорта; - выписка АС ЦБДУИГ.

Суд считает установленным исследованными в судебном заседании доказательствами состав административного правонарушения, предусмотренный вменяемой статьёй КоАП РФ. Вина ФИО1 доказана, суд квалифицирует ее действия ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее. Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пояснениям ФИО1 и представленным документам следует, что она вышла замуж за гражданина России, брак зарегистрирован в ОЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, свидетельство о заключении брака II-АН №. У ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок ФИО3 – гражданин России, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ОЗАГС <адрес>, имеет постоянное место жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 К РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности, предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение нарушения впервые, признание вины и раскаяние, наличие семьи – мужа и сына – граждан РФ. При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, при этом проживает с мужем в <адрес>, - считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, -

П О С Т А Н О В И Л:

Дубровскую ФИО6, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ на Украине; прож.: <адрес>, <данные изъяты>, - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф оплатить по реквизитам: Наименование получателя: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), р/с <***>. Отделение Ростов <адрес>. ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 188 1160900 0016 000 140 наименование платежа: Административный штраф УИН 188804611740080 75599.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: