Решение № 2А-433/2018 2А-433/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-433/2018

Дело № 2а-433/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 6 ноября 2018 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи С.К. Жусева, при секретаре судебного заседания - Ивановой Е.А., с участием административного истца – ФИО1 и её представителя – ФИО2, представителя заинтересованного лица – адвоката Жбанковой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ФИО1 к администрации Хохольского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился 25 сентября 2018 года в Хохольский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление администрации Хохольского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка общей площадью 916 кв.м, расположенного по адресу <адрес>.

В обоснование заявленного требования ФИО1 указал на то, что ему принадлежат 5/6 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №:39 площадью 722,6 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, а право на 1/6 долю в праве общей с ним долевой собственности на указанный земельным участок принадлежит ФИО3, которая является собственником смежного земельного участка - расположенного по адресу <адрес>а; что постановлением администрации Петинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ему – ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 323 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, который на местности находится за тыльной межой земельного участка № по <адрес> в <адрес>; что его право собственности на этот (второй) участок зарегистрировано 22 июня 2016 года; что летом 2018 года ему – ФИО1 стало известно, что принадлежащий ФИО3 земельный участок №а по <адрес> в <адрес> сформирован на местности как участок площадью 916 кв.м, схема его расположения на кадастровом плане территории утверждена постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, участок поставлен на кадастровый учет под номером №; что названное постановление администрации муниципального района противоречит требованиям ст.ст. 11.9 и 11.10 ЗК РФ и нарушает его – ФИО1 права, так как на утвержденной Схеме в состав принадлежащего ФИО3 земельного участка №а по <адрес> в <адрес> оказался включенным находившийся в муниципальной собственности земельный участок площадью 92 кв.м, ограниченный координатами в точках 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, который на местности вклинивается между принадлежащими ему – ФИО1 участками: с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

При разбирательстве по делу административный истец – ФИО1 и его представитель – ФИО2 заявленный иск поддержали.

Администрация Хохольского муниципального района Воронежской области просила дело рассмотреть в отсутствие её представителя, в своем письменном отзыве указала, что просит заявление ФИО1 удовлетворить.

Привлеченная судом к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица ФИО3 просила дело рассмотреть в её отсутствие, в своих письменных возражениях просила ФИО1 в иске отказать.

Представитель ФИО3 – адвокат Жбанкова З.А. позицию своей доверительницы поддержала, утверждая, что со дня приобретения - ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 323 кв.м её доверитель – ФИО3 не чинит административному истцу препятствий в пользовании этим участком, к тому же своё право административного истца пользования этим участком может обеспечено путем установления частного сервитута в отношении принадлежащего ей – ФИО3 земельного участка.

Заслушав объяснения административного истца – ФИО1 и его представителя – ФИО2, представителя заинтересованного лица –адвоката Жбанковой З.А., исследовав письменные материалы дела, суд нашёл заявление ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Ст. 11.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 данного Кодекса.

Из положений ст. 11.10 Земельного кодекса РФ следует, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории (ч. 1 ст. 11.10); схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (ч. 13 ст. 11.10); схема расположения земельного участка не подлежит утверждению, если она разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 названного кодекса требований к образуемым земельным участкам (п. 3 ч. 16 ст. 11.10).

Согласно ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Право зарегистрированной собственности ФИО1 на 5/6 долей в праве общей с ФИО3 долевой собственности на земельный участок общей площадью 722,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения Хохольского районного суда от 27 июня 2013 года.

Право зарегистрированной собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 323 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>Б, подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 22 июня 2016 года на основании Договора купли – продажи и Акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Хохольского районного суда Воронежской области от 15 февраля 2012 года из незаконного владения ответчиков – ФИО8 и ФИО9 истребованы и во владение ФИО3 переданы часть жилого дома, имеющая площадь 50,1 кв.м, и земельный участок, имеющий площадь 776,8 кв.м, расположенные по адресу <адрес>.

Вступившим в законную силу определением мирового судьи судебного участка № 2 в Хохольском судебном районе Воронежской области от 26 июля 2017 года утверждено мировое соглашение, заключенное ФИО1 и ФИО3 по вопросу определения порядка пользования земельным участком общей площадью 723 кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>: ФИО1 выделено 602 кв.м данного участка в границах, указанных в варианте раздела, выполненном геодезистом ООО «Акцепт» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 – часть этого участка общей площадью 121 кв.м в границах, указанных в варианте раздела, выполненном геодезистом ООО «Акцепт» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, которая является смежной с земельным участком №а по <адрес> в <адрес>, принадлежащим ей (ФИО3).

Из оспариваемого постановления администрации Хохольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что земельный участок, находящийся по адресу <адрес>, утвержден как участок, который имеет общую площадь 916 кв.м, измененную конфигурацию и своей ранее отсутствовавшей частью, - ограниченной точками 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, - вклинивается между принадлежащими административному истцу участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>, и участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>.

При разбирательстве по делу ФИО3 (в своих письменных возражениях против административного иска) и её представитель – адвокат Жбанкова З.А. (в судебном заседании) признали, что увеличение площади и изменение конфигурации принадлежащего ФИО3 земельного участка, находящегося по адресу <адрес> произошло за счет включения в его границы земельного участка площадью 92 кв.м, находящегося в муниципальной собственности Петинского сельского поселения и расположенного между принадлежащими административному истцу земельными участками.

С учетом этого, суд признал обоснованными доводы административного истца о том, что оспариваемое постановление администрации Хохольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, на кадастровом плане территории - противоречит требованиям ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам) и п. 3 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (схема расположения земельного участка не подлежит утверждению, если она разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 названного кодекса требований к образуемым земельным участкам).

Согласно Выписке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, (сформированный с нарушением требований ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ) поставлен ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

При исследовании в судебном заседании Схемы расположения названного земельного участка на кадастровом плане территории суд признал обоснованными доводы ФИО1 о том, что оспариваемым постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены его права - как собственника двух земельных участков, между которыми вклинился находившийся в муниципальной собственности участок площадью 92 кв.м, которым он – ФИО1 свободно пользовался для прохода на свои участки, а с передачей этого участка (площадью 92 кв.м) в собственность ФИО3 он такую возможность утрачивает.

Доводы заинтересованного лица – ФИО3 о том, что она не чинит административному истцу препятствий в пользовании своими участками, и её представителя – адвоката Жбанковой З.А. о том, что право ФИО1 свободно пользоваться обоими своими земельными участками может быть обеспечено путем установле6ния частного сервитута, суд не принял, полагая, что они основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 293-294 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным постановление администрации Хохольского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 916 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято судом 12 ноября 2018 года.