Решение № 2А-4146/2025 2А-4146/2025~М-2824/2025 А-4146/2025 М-2824/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-4146/2025

Дело №а-4146/2025

УИД 50RS0№-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чигиной О.В.,

при секретаре Бурашниковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <адрес>» к Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу- исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <адрес>» обратилось в суд с административным иском Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу- исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требований административного иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа- исполнительного листа № ВС 107747512 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного о.и. мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <адрес>» незаконно полученных денежных средств связи с тем, что в исполнительном документе отсутствовал корректный индификатор взыскателя, предусмотренные частью п. 5 ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Административный истец Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <адрес>» о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явился.

Административные ответчики Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав- исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует что административному истцу стало известно об обжалуемом постановлении ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление в суд направлено согласно почтового штемпеля на конверте ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Как следует из материалов дела решением о.и. мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <адрес>» удовлетворены, постановлено: взыскать с ФИО2 в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <адрес>» незаконно полученные денежные средства в виде региональной доплаты к пенсии в размере 78,92 рубля.

Мировым судьей о.и. мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № ВС 107747512 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, который был направлен административным истцом в адрес Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> для принудительного исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства (исх. 01-31/5337 от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия в исполнительном документе уникального идентификатора начисления.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Закон об исполнительном производстве относит к задачам исполнительного производства, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В силу части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производстве определен в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 13 этого же Федерального закона определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Так, в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В соответствии со статьей 93.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации задолженностью по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием является сумма денежных средств, которую должник обязан уплатить в соответствии с денежным обязательством перед публично-правовым образованием на определенную дату.

Согласно разъяснениям Министерства труда, занятости и социально защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, уникальный идентификатор начисления (далее - УИН) - 20-значный или 25-значный числовой идентификатор, однозначно определяющий сумму и реквизиты платежа в бюджетную систему Российской Федерации.

Использование кода УИН основывается на Правилах указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в бюджетную систему России, утвержденных приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №Н.

УИН представляет собой составляющую государственной информационной системы «О государственных и муниципальных платежах» (далее - ГИС ГМП); устанавливается для платежей, направляемых в бюджет, и позволяет определить вид платежа.

Приказом Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» (далее - Порядок) определен порядок ведения ГИС ГМП.

Предоставление мер социальной поддержки, государственный социальной помощи и иных выплат в сфере социальной защиты не входит в утвержденный Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и представляемых в электронной форме, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и, соответственно, не подлежит размещению в ГИС ГМП.

В соответствии со ст.21.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации, необходимой для уплаты платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, информации об уплате физическими и юридическими лицами указанных платежей, а также информации, необходимой для осуществления исполнительного производства в случае неуплаты в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации и иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Коми, в отношении которых Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя" определен Перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Коми, в отношении которых Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя.

Предоставление мер социальной поддержки, социальных выплат, государственной социальной помощи не включены в указанный перечень. Государственные услуги Министерства, предусматривающие выплату денежных средств, предоставляются гражданам безвозмездно, без взимания платы с граждан. Социальные выплаты, предоставляемые гражданам, не являются источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, указание УИН не требуется.

Предметом исполнения исполнительного листа № ВС 107747512 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Предметом исполнения исполнительного листа № ВС 107747512 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> по делу №, является взыскание незаконно полученных денежных средств в виде региональной доплаты к пенсии в размере 78,92 рубля не содержится требования о взыскании денежных средств по платежам в бюджет.

Таким образом, отказ в возбуждении исполнительного производства по указанному основанию является формальным и фактически лишает административного истца - взыскателя Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <адрес>» возможности получить исполнение по решению суда, в связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, нарушает права взыскателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <адрес>» к Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу- исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа- исполнительного листа № ВС 107747512 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного о.и. мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <адрес>» незаконно полученных денежных средств.

Возложить обязанность на Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> повторно рассмотреть в установленные законом сроки и порядке вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ВС 107747512 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного о.и. мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> по делу №.

Указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чигина О.В.