Решение № 2-682/2020 2-682/2020~М-409/2020 М-409/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-682/2020

Дело №2-682/2020

67RS0008-01-2020-000571-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленской области 25 мая 2020 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указано, что проверкой, проведенной Ярцевской межрайонной прокуратурой, установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе по ул.Луначарского г.Ярцево, напротив МБОУ «Школа-гимназия», расположенной по адресу: дома № 4а, ул. К.Маркса, г.Ярцево, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная ГОСТ Р 52289-2004, а также на данной участке дороги отсутствует разметка 1.25, применяемая для обозначения искусственных неровностей. Наличие указанных дефектов свидетельствует о нарушении требований государственного стандарта, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, поскольку не в полной мере обеспечена безопасность движения автотранспорта и пешеходов на указанной выше территории. Выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, возможность причинения материального вреда и подлежат устранению.

Просит обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТом Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» нерегулируемый пешеходный переход по улице Луначарского (напротив МБОУ «Школа-гимназия»), путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 в соответствие с п.6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; а также нанести дорожную разметку 1.25 для обозначения имеющихся искусственных неровностей на указанном участке автомобильной дороги в соответствии с п.6.2.29 ГОСТа Р 52289-2004.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.

Суд, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10’декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8 ст. 6 данного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 16.09.2013 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании решения Советов депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 25.06.2013 № 46 и решения Советов депутатов муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 28.08.2013 № 98 с 30.09.2013 исполнение полномочий Администрации муниципального образования Ярцевского городского поселения Ярцевского районам возложено на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Пункта 2 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 08.06.1999 № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» под улицей понимается обустроенная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

Согласно таблице Б.2 приложения Б к наименованию дефекта относится износ и разрушение, а также изменение светотехнических характеристик.

Пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 № 1425-ст (далее — ГОСТ Р 52289-2019) разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Судом установлено, что при проведении Ярцевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе исследовании участка улично-дорожной сети по ул.Луначарского (напротив МБОУ «Школа-гимназия»), выявлены нарушения пункта 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: отсутствует дорожная разметка 1.14.1, на имеющемся нерегулируемом пешеходном переходе, а также отсутствует разметка 1.25 на имеющихся на данном участке дороги искусственных неровностях.

Данные нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждены актом проверки от 26.03.2020 года, фотоматериалами /л.д. 4, 5-8/.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 16.09.2013 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании решения Советов депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 25.06.2013 № 46 и решения Советов депутатов муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 28.08.2013 № 98 с 30.09.2013 исполнение полномочий Администрации муниципального образования Ярцевского городского поселения Ярцевского района возложено на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Постановлением Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области №0445 от 25.04.2018г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области /л.д. 12-19/.

Неисполнение требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения в полной мере.

Учитывая, что Администрация МО «Ярцевский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, то на нее должна быть возложена обязанность по приведению в соответствие с законодательством нерегулируемого пешеходного перехода по ул. Луначарского г.Ярцево путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 на указанном участке, а также нанесения разметки 1.25 для обозначения искусственных неровностей на данном участке дороги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2004 нерегулируемый пешеходный переход по улице Луначарского г. Ярцево Смоленской области (напротив МБОУ «Школа-гимназия») путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 в соответствии с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТом Р 52289-2004 покрытие проезжей части дороги общего пользования по улице Луначарского г. Ярцево Смоленской области (напротив МБОУ «Школа-гимназия»), путем нанесения дорожной разметки 1.25 «Искусственные неровности» в соответствии с п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 25.05.2020г.