Решение № 2А-7799/2017 2А-7799/2017~М-7725/2017 М-7725/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-7799/2017

Дело № 2А - 7799/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 15 декабря 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

представитель МВД по РХ ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

с участием прокурора М.В. Пермяковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с применением средств аудиозаписи, административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республики Хакасия о продлении лицу без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану,

УСТАНОВИЛ:

Министерства внутренних дел по Республики Хакасия (далее - МВД по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в специальном учреждении УМВД России по г.Абакану до 15.03.2018. Мотивировали свои требования тем, что 15.09.2017 решением Абаканского городского суда ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану до 15.12.2017. ФИО2 обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с исковым заявлением об отмене распоряжения Министра юстиции Российской Федерации от 09.06.2015 №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и признании решения МВД по Республика Хакасия от 15.08.2017 о депортации незаконным. Абаканским городским судом Республики Хакасия по административному иску ФИО2 19.10.2017 вынесено решение об удовлетворении исковых требований. 16.11.2017 МВД по Республике Хакасия подана апелляционная жалоба об отмене решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.10.2017. По настоящей жалобе судом решение не принято. При указанных обстоятельствах, просят продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседании представитель МВД по РХ ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала. Просила продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 пояснил, считает заявленные требования незаконными, ему не оказывается медицинская помощь в учреждении, у него много возникших проблем, в частности с алиментами, он не видит близких родственников, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Помощник прокурора г.Абакана Пермякова М.В. указала на наличие оснований для продления срока ФИО2, подлежащему депортации, в специальном учреждении.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч. 4).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9).

В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что лицо без гражданства ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживая на территории Российской Федерации, совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.228, ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации. 28.04.2012 Уярским районным судом Красноярского края лицо без гражданства ФИО2 осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (ФКУ ИК-34 УФСИН России по Республике Хакасия).

На основании ч.4 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, ч.11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн от 09.06.2015 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2

Руководствуясь статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 4 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о депортации от 15.08.2017.

С данным решением лицо без гражданства ФИО2 был ознакомлен под роспись, также ему было разъяснено что, он подлежит депортации.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15.09.2017 лицо без гражданства ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Хакасия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец МВД по Республике Хакасия, указало на невозможность исполнения решения о депортации лица без гражданства ФИО2 за пределы Российской Федерации в срок до 18.03.2017 по причине того, что 19.10.2017 Абаканским городским судом Республики Хакасия вынесено решение об удовлетворении исковых требований об отмене распоряжения Министра юстиции Российской Федерации от 09.06.2015 №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и признании решения МВД по Республика Хакасия от 15.08.2017 о депортации незаконным. Решение суда не вступило в законную силу.

Как усматривается из материалов дела решением Абаканского городского суда от 19.10.2017 административный иск ФИО2 к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.06.2015 г. №-рн о нежелательности пребываниям (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании незаконным решения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 15.08.2017 о депортации ФИО2 из Российской Федерации – удовлетворен. Признано распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации от 09 июня 2017 года №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, принятого в отношении ФИО2, являющегося лицом без гражданства, – незаконным. Признано решение Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 15 августа 2017 г. о депортации лица без гражданства ФИО2 из Российской Федерации, – незаконным.

Решение суда от 19.10.2017 не вступило в законную силу.

Состояние здоровья ФИО2, само по себе не препятствует возможности его содержания в специальном учреждении, поскольку согласно Правилам содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1306, иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МВД по РХ о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в специальном учреждение до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 266, 269 КАС РФ, ч.ч. 9, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Хакасия к лицу без гражданства ФИО2, о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, - удовлетворить.

Продлить, лицу без гражданства ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Абакану Республики Хакасия, по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба, через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение изготовлено и подписано 15.12.2017.

Судья Ю.В. Шипанов