Решение № 2-580/2017 2-580/2017~М-314/2017 М-314/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-580/2017

Дело №2-580/10-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

при секретаре: Ловчиковой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на предоставление жилого помещения, включении в специализированный список, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на предоставление жилого помещения, включении в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО11 решением <данные изъяты> лишен в отношении нее родительских прав. Постановлением главы администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она направлена в детское интернатное учреждение, за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ над ней было установлено попечительство, попечителем назначен ФИО12 Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена на регистрационный учет на получение жилья как ребенок –сирота. Она не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и граждан из их числа, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области. Жилья, принадлежащего ей на праве собственности, она не имеет. Учитывая данные обстоятельства, а так же, что своим правом на внеочередное предоставление жилья она не воспользовалась, то вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, находящееся в материалах дела.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО13 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения, включить ее в специализированный список и предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты>

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, находящееся в материалах дела.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, находящееся в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав допрошенного свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ее родителями указаны: мать ФИО14 и отец ФИО15 что подтверждается копий свидетельства о рождении истца (л.д.12).

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, мать истца- ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО17 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении ФИО1 родительских прав.

Постановлением главы администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была направлена в детское интернатное учреждение, за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания (л.д.16).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 было установлено попечительство, попечителем назначен ФИО18 (л.д.14-15)

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была поставлена на регистрационный учет на получение жилья как ребенок –сирота (л.д.17).

Согласно справке отдела опеки и попечительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет статус «социальная сирота» (л.д.18).

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации <данные изъяты> ФИО1 в списках граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении не состоит.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией свидетельства о рождении истца (л.д.12), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-15), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16), копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17), копией сообщения из отдела опеки и попечительства администрации <данные изъяты> (л.д.19).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 до достижения 23-х лет не была поставлена на учет в качестве нуждающейся для получения жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей по независящим от нее причинам, хотя имела на это право.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закрепленной жилой площади не имеет, жилой площадью не обеспечена и имеет право на льготное получение жилого помещения.В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания..

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

Данные обстоятельства подтверждаются, также, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Черноземный филиал (л.д.23), уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (л.д. 22).

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, поэтому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений. Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца на территории Курского района Курской области и заключению с ней договора специализированного найма жилого помещения, за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <данные изъяты> право как за лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 05.06.2017г.

Председательствующий судья: Н.А. Перфильева