Решение № 2-349/2020 2-349/2020~М-372/2020 М-372/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-349/2020

Дело № 2-349/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

при секретаре судебного заседания Платоновой Л.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) по доверенности *И*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1, выступающей также от имени несовершеннолетних ФИО2,, ФИО2 к Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района РС(Я) о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО1, также выступающая в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам, расположенного в пределах населенного пункта с.Чурапча, с общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА>, данная квартира принадлежала их родной бабушке – *А*, после ее смерти на основании права наследства по закону квартира была передана в собственность их отцу *М*, который на основании договора купли-продажи от <ДАТА> передал в общую долевую собственность их семье по ? доле в праве собственности на каждого члена семьи, жилое помещение приобрели на средства материнского капитала по цене <данные изъяты> рублей, с момента приобретения указанной квартиры по настоящее время из-за невозможности проживания ввиду ветхости и аварийности всего многоквартирного дома, в данной квартире не проживали, дом является постройкой <данные изъяты> года, физический износ здания составляет <данные изъяты>%, что подтверждается актом и заключением межведомственной комиссии от <ДАТА>, другого недвижимого имущества, в том числе жилого имущества, не имеют, семья является малоимущей, состоит на учете как семья со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населания в РС(Я), с <ДАТА> года являются многодетной семьей, рассчитывать на ипотечный кредит не могут, так как имеют низкий доход, актом обследования от <ДАТА>, заключением № от <ДАТА> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу переселения из ветхого и аварийного жилья, дом подлежит расселению по этапу 2019 года, расселение задерживается, отмечают, что непосредственно предоставлением жилых помещений гражданам и заключением соответствующих договоров занимаются местные администрации, согласно ответу администрации № от <ДАТА> на обращение ФИО1 в предоставлении жилого помещения им отказано со ссылкой на то, что в соответствии с новыми поправками в жилищное законодательство их семья имеет право только на денежное возмещение не выше стоимости покупки, с данным отказом администрации в предоставлении жилого помещения не согласны, так администрация ссылается на новый Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ, которым в ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) введен новый пункт 8.2, согласно которому граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 данной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются, данная позиция дублирует позицию Минстроя РС(Я), изложенной в письме от 17 апреля 2020 года, как указано в письмах Администрации МО «Чурапчинский наслег» и Минстроя РС(Я) данная норма вступила в законную силу 28 декабря 2019 года и Федеральный закон №473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, между тем, согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие; действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом; то есть в жилищном законодательстве установлено универсальное правило о том, что закон обратной силы не имеет, как указано в ст. 6 ЖК РФ нормы жилищного права применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в законную силу, если иное не предусмотрено законом; в случае если правоотношения возникли до вступления в силу новых норм права, то подлежат применению старые правила; в Федеральном законе от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ нет специального указания, что он имеет обратную силу и применяется к ранее возникшим правоотношениям, Федеральный закон вступил в законную силу 28 декабря 2019 года, подлежит применению к сделкам, осуществленным с этой даты; п.8.2 к их семье не относится, поскольку приобрели дом в 2015 году по старым правилам ст. 32 ЖК РФ; они имеют право выбора способа реализации жилищных прав: либо предоставления жилого помещения, либо выплаты выкупной цены в денежном выражении; поскольку имеется прямой отказ администрации в предоставлении их семье жилого помещения, то они имеют право требовать обязания на администрацию предоставить им жилое помещение взамен аварийного в судебном порядке.

В ходе подготовительной части к судебному заседанию истцами уточнены исковые требования, согласно которому просят суд обязать Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) в срок до <ДАТА> предоставить истцам жилье, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. жилья с общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в строящемся объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, вводимого в эксплуатацию до конца декабря 2020 года, как ранее и планировалось по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года №479-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом им представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с нахождением в командировке в <адрес>, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители третьего лица, не заявляющего самосмоятельных требований, ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)», будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявлено, при этом от представителя по доверенности *А*, представлен отзыв на исковое заявление, из содержания которого усматривается, что согласно разделу 7 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», п.2.8 Порядка приобретения жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) №290 от 01 октября 2019 года, жилые помещения, приобретенные за счет средств, предусмотренных Программой, оформляются путем государственной регистрации права собственности на жилые помещения от застройщика (продавца) к выгодоприобретателю – муниципальному образованию в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, обеспечение прав собственника жилого помещения при переселении предусмотрено ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения возмещение в денежном выражении, либо другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным в июле 2015 года, между тем жилое помещение приобретено в сентябре 2015 года, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу; норма Федерального закона от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ вступила в законную силу 28 декабря 2019 года и не содержит особенностей применения в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным, таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч.7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с этим, полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В судебном заседании ФИО1, выступающая также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, заявленное требование и доводы в их обоснование поддержала, пояснила, что с момента приобретения в квартире не проживали, купили квартиру по материнскому капиталу у отца, в данном многоквартирном доме никто не проживает; если дом снесут, они могут остаться без прописки, из-за чего возникнут затруднения с получением пособия как малоимущие, при поступлении в школу, также за просроченную прописку предусмотрен штраф, другого жилого помещения в собственности не имеют, им выдан земельный участок как многодетной семье по адресу: <адрес>, официально не зарегистрирован, имеется короб дома, электричество не подведено, состояние здоровья членов семьи удовлетворительное, не страдают тяжелой формой хронических заболеваний, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, на компенсацию не согласны, так как сумма очень маленькая в размере <данные изъяты> рублей, взамен аварийного дома предоставления жилого помещения по договору социального найма не хотят, просят предоставить в собственность, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)».

Представитель ответчика Администрации МО «Чурапчинский наслег» по доверенности *И* в судебном заседании возразил на исковые требования, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» финансируется из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах утвержденного лимита предоставления финансовой поддержки, а также средств государственного бюджета РС(Я), многоквартирный дом по данному адресу признан аварийным в июне 2015 года, между тем жилое помещение приобретено в сентябре 2015 года, после признания дома аварийным, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч.7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с этим, просит отказать в удовлетворении исковых требований, при этом пояснил, что требование о сносе собственникам не направлялись, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, жилых помещений, отселении граждан, проживающих в жилых помещениях по договору социального найма и граждан собственников жилых помещений многоквартирного дома, не выносилось, дом по указанному адресу не расселен, не снесен, отключены теплоэнергия, электричество, в маневренном фонде жилых помещений не имеется, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)».

При таких обстоятельствах, на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)».

Суд, выслушав доводы сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Ст. 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцам ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2 на праве общей долевой собственности по доли в праве ? принадлежит жилое помещение - квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права №, №, №, №.

Указанная квартира приобретена на основании договора купли-продажи квартиры №б/н от <ДАТА>, заключенного между истцами и *М* за <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за счет заемных средств, предоставляемых <данные изъяты>

Из представленного суду акта обследования указанного многоквартирного жилого дома № от <ДАТА> усматривается, что основные несущие конструкции и конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации, с использованием строительного уровня и визуальным осмотром установлено, что все несущие и ограждающие конструкции дома деформированы о проектных точек и имеют значительные, местами критические отклонения как от горизонтальных, так и от вертикальных плоскостей.

На основании заключения межведомственной комиссии № от <ДАТА> по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, в связи с значительным физическим износом здания более <данные изъяты>% в процессе эксплуатации, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и фундамента здания, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Правительства Республики Саха Якутия) от <ДАТА> № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Согласно приложению к программе многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, введенный в эксплуатацию <ДАТА> году, признан аварийным 15 июля 2015 года, при этом указано, что планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2019 года, прорамма реализуется в период с 2019 года по 01 сентября 2025 года, по этапу 2019 года срок реализации установлен до 31 декабря 2020 года.

Ранее <ДАТА> истцы обращались главе МО «Чурапчинский наслег» с письмом о принятии мер по включению их семьи в Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», указывая, что по итогам мониторинга реализации программы ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС(Я)» указано, что они могут рассчитывать только на возмещение за изымаемое жилое помещение.

Судом также установлено, что требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в том числе к истцам, в порядке ст. 32 ЖК РФ предъявлено не было; ответчиком решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным, не принималось, с истцами не заключалось соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. Срок планируемой даты окончания переселения – 31 декабря 2019 года, установленный республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», истек, но при этом этап реализации программы 2019 года по переселению из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года аварийными, - до 31 декабря 2020 года, не наступил.

Также установлено, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу не снесен, физический износ здания составляет более <данные изъяты>%, сведений о том, что состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома ухудшилось в материалы дела не представлено, существующей реальной опасности для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, в связи с угрозой обрушения здания не выявлено, при этом в настоящее время в указанном доме никто не проживает, теплоэнергия и электричество отключены.

Согласно справке Администрации МО «Чурапчинский наслег» с исх.№б/н от <ДАТА> ФИО2, ФИО1, также несовершеннолетние ФИО2, ФИО2 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье от <ДАТА>. Истцы в собственности другого жилого помещения не имеют. Сведений о том, что истцы страдают тяжелой формой хронических заболеваний не представлено.

Так, в судебном заседании установлено, что истцы не нуждаются в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ими избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Ч.8 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п.3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, что соглашение о предоставлении истцам другого жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену не заключено, доказательств обратного суду не представлено.

При этом, Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в область жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Статья 32 ЖК РФ дополнена ч.8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 данной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу со дня официального опубликования – 28 декабря 2019 года, при этом Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Истцы приобрели право собственности на указанное жилое помещение по договору купли-продажи от <ДАТА>, регистрация перехода прав собственности произведена <ДАТА>, то есть после признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, истцы, как собственники жилого помещения, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, и при изъятии жилого помещения (заключения с собственниками соглашения об изъятии) размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, с учетом положений ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ.

При установленных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения обязанности на ответчика предоставить жилое помещение взамен аварийного.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2,, ФИО1, выступающей также от имени несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 к Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района РС(Я) о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Чурапчинский районный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Г.Г. Матвеев

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2020 года.