Постановление № 5-61/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-61/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№5-61/2020
25 мая 2020 года
г. Невель
Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В. с секретарём Никаноровой М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему на рассмотрение в ФИО2 районный суд Псковской области ДД.ММ.ГГГГ протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекается к административной ответственности ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. находился по адресу: <адрес>, между домами ** и **, без средств, обеспечивающих защиту от действия коронавирусной инфекции – медицинской маски, шарфа или иного предмета, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанная в ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также пп. «е» п.4 ч.2 указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ«О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, так как он представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

К протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ приложены:

- рапорт инспектора ГИАЗ МО МВД России «ФИО2» У.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при проведении рейдовых мероприятий в период действия ограничительных мероприятий ею совместно с УУП МО МВД России ФИО2 И. Т.И. ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. между домами ** и ** по <адрес> был выявлен ФИО1, который находился без средств индивидуальной защиты от действия коронавирусной инфекции - медицинской маски, шарфа или иного предмета;

- объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он шел по улице без маски.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. «а»); принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «м» настоящего пункта (пп. «у»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ в ред. Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ).

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 №133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременного выявления и изоляцию лиц с признаками новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области с 05.03.2020 введен режим повышенной готовности Псковской областной – территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Согласно пп. «е» п.4 ч.2 указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в ред. указа Губернатора Псковской области от 17.04.2020 №56-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

В соответствии с п.3 указа Губернатора Псковской области от 17.04.2020 №56-УГ «О внесении изменений в указ Губернатора области от 15 марта 2020 г. №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» данный Указ вступает в законную силу со дня официального опубликования.

В силу ст.3 Закона Псковской области от 12.02.2203 №242-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в законную силу Устава законов области, иных нормативных правовых актов области» официальным опубликованием нормативных правовых актов области считается публикация их полных текстов в газете «Псковская правда», размещение (опубликование) в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» (pravo.pskov.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» Датой официального опубликования нормативных правовых актов области считается дата первой публикации их полных текстов в газете «Псковская правда» или размещение (опубликование) в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» (pravo.pskov.ru), или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Указ Губернатора Псковской области от 17.04.2020 №56-УГ опубликован в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/, 17.04.2020, следовательно, вступил в законную силу 17.04.2020, действовал на момент выявления указанного административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Тем самым, для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ необходимо установить, что он находился в общественном месте - улице, без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора, при невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

В данном случае в представленных материалах отсутствуют доказательства того, что ФИО1, находясь на улице, не имел возможности и не соблюдал дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при наличии его вины, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не доказана, и в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, что влечёт в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова