Постановление № 5-56/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-56/2020

материал № №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2020 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу с. ФИО1 переулок <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

установил:

02 октября 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО5 в ходе рейдовой проверки, в составе рабочей группы по контролю соблюдения ограничений, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, образованной распоряжением Главы Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», на основании протокола оперативного совещания по организации работы и принятию мер предотвращению завоза и распространения (2019-nCOV) на территории <адрес> ИД-81-20 от ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV), в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРН №, <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по оказанию услуг розничной торговли в магазине, расположенном по адресу Забайкальский край село ФИО1 <адрес>, выявлено нарушение ст.1, ст.10, ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно работником торгового зала организации торговли ФИО2 при осуществлении своих должностных обязанностей не соблюдались санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия: в торговом зале не обеспечена дистанция между гражданами не менее 1,5 метра, в том числе путём нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска; не соблюдаются правила личной гигиены (отсутствует мыло с дозатором, бумажные полотенца), отсутствует запас перчаток (в наличии только на руках); не организован дезинфекционный режим - отсутствуют дезинфицирующие средства при вирусных инфекциях (предприниматель принесла в стеклянной банке белые таблетки в разрушенном состоянии без наличия названия и инструкции по их применению); не организовано ежедневное выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний (журнал «фильтра» не представлен), для измерения температуры тела отсутствуют контактные средства измерения; использованные маски не собираются в герметичную упаковку в 2 полиэтиленовых пакета и затем в контейнеры для сбора отходов (использованные маски предприниматель вынула из-под прилавка в открытом виде). Регламент безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя) не представлен.

В судебном заседании ФИО2 пояснила что она согласна с протоколом об административном правонарушении и она принимает меры к устранению нарушений.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя указала что считает что целесообразно назначить ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно- технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 годаN 30 мО введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСо V)" (в ред. Постановления Губернатора Забайкальскогокрая от 22.05.2020 N 58) - в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения;

В соответствии с пп.2.3. п.2. МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Методические рекомендации«Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятияхторговли. " (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020) - в рамкахпрофилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли,рекомендуется осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочейсмены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника: обеспечениеперсонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя изпродолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменныхфильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, атакже перчатками, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработкирук, дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п. 7.3.1. МР 3.1.0140-18. «Профилактика инфекционных болезней.Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций.Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ10.12.2018) -для проведения дезинфекционных мероприятий используются химические средствадезинфекции, зарегистрированные и разрешенные к применению в Российской Федерации вустановленном порядке.

Статьёй 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно с п.п. 16 Регламента безопасной организации индивидуального предпринимателя в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющегося приложением к Комплексу ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 N 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (в ред. Постановления Губернатора Забайкальского края от 22.05.2020 N 58), при наличии рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека работодатель обеспечивает: организацию работы в отдельных отраслях по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников в соответствии с данными методическими рекомендациями.

Вышеуказанное нарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.к. не соблюдение вышеуказанного создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, соответственно создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации илипри возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность дляокружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительныхмероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанныепериоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица),осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, опроведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - является административным правонарушением,, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов, представленных к административному протоколу, индивидуальный предприниматель ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала, с выявленными нарушениями была согласна.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 7 мая 2020 года ГРН №.

Факт правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждаются чек-листом обследования организации по выполнению мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции достоверность и допустимость которого сомнений не вызывают. Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения в условиях активного распространения коронавирусной инфекции, его социальную и общественную опасность, а также возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, личность и имущественное положение ФИО2 к административной ответственности не привлекавшейся, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административное приостановление деятельности на срок 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности считать со 2 октября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья И.А. Тимофеева